（2017）京02行终1135号

公民、法人和其他组织对行政机关作出的行政行为不服的，有向人民法院提起行政诉讼的权利。本案中，于家骥要求法院撤销的东城区卫计委2013年9月17日作出的《合议记录》系东城区卫计委在作出行政处罚前的一个执法环节，该《合议记录》本身不具有可诉性。综上，一审法院依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回于家骥的起诉。于家骥不服一审裁定，上诉认为，一审裁定篡改其诉讼请求，其并非起诉请求撤销东城区卫计委2013年9月17日作出的《合议记录》，一审裁定书认定的事实没有证据支持，一审裁定书适用法律明显错误，一审诉讼违反法定程序，北京同仁医院超科目诊疗证据确凿，应依法追责。请求撤销一审裁定，改判支持其一审诉讼请求。经查，于家骥对东城区卫计委作出的得到主管领导同意不按照相关法规对北京同仁医院进行处罚的合议“处理意见”不服，向市卫计委申请行政复议。市卫计委于2017年1月17日作出被诉复议决定，于家骥不服，向一审法院提起行政诉讼。本院认为，公民、法人和其他组织对行政机关的行政行为不服，向人民法院提起行政诉讼，应当属于人民法院行政诉讼案件的受案

公民、法人和其他组织对行政机关作出的行政行为不服的，有向人民法院提起行政诉讼的权利。本案中，于家骥要求法院撤销的东城区卫计委2013年9月17日作出的《合议记录》系东城区卫计委在作出行政处罚前的一个执法环节，该《合议记录》本身不具有可诉性。综上，一审法院依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回于家骥的起诉。于家骥不服一审裁定，上诉认为，一审裁定篡改其诉讼请求，其并非起诉请求撤销东城区卫计委2013年9月17日作出的《合议记录》，一审裁定书认定的事实没有证据支持，一审裁定书适用法律明显错误，一审诉讼违反法定程序，北京同仁医院超科

北京市第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）京02行终1135号上诉人（一审原告）于家骥，男，1955年11月11日出生，住北京市东城区。被上诉人（一审被告）北京市东城区卫生和计划生育委员会，住所地北京市东城区东四十一条83号。法定代表人林杉，主任。被上诉人（一审被告）北京市卫生和计划生育委员会，住所地北京市西城区枣林前街70号。法定代表人方来英，主任。一审第三人首都医科大学附属北京同仁医……