（2017）苏04行终2号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关为被告。本案属于复议机关改变原行政行为的情形，因此，王晓君应以复议机关为被告在法定期限内就复议撤销行为提起行政诉讼。王晓君的起诉不符合行政诉讼受理的条件，故应裁定驳回其起诉。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（十）项的规定，原审法院裁定驳回王晓君的起诉。上诉人王晓君上诉称，行政诉讼的基本原则是具体行政行为不能因法定因素以外的理由而发生变化，一审回避实体审理，上诉人请求撤销一审裁定，依法发回重审。被上诉人地税一分局未向本院提交书面答辩状。原审被告地税一分局向原审法院提交的证据材料有：第一组：1、《中华人民共和国税收征管法》第五条第一款、第十四条、第二十八条;2、《中华人民共和国契税暂行条例》第十二条;3、江苏省机构编制委员会办公室《关于调整全省耕地占用税和契税征管事业单位机构编制的批复》（苏编办复[2010]191号）;4、《江苏省实施办法》第十三条

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关为被告。本案属于复议机关改变原行政行为的情形，因此，王晓君应以复议机关为被告在法定期限内就复议撤销行为提起行政诉讼。王晓君的起诉不符合行政诉讼受理的条件，故应裁定驳回其起诉。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（十）项的规定，原审法院裁定驳回王晓君的起诉。上诉人王晓君上诉称，行政诉讼的基本原则是具体行政行为不能因法定因素以外的理由而发生变化，一审回避实体审理

江苏省常州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏04行终2号上诉人（原审原告）王晓君，女，1981年8月16日生，汉族，住常州市天宁区。被上诉人（原审被告）江苏省常州地方税务局第一税务分局，住所地常州市新北区龙锦路1258号。负责人周萍，该分局局长。委托代理人黄建文，江苏中爵律师事务所律师。上诉人王晓君因被上诉人江苏省常州地方税务局第一税务分局（以下简称地税一分局）不履行出具税务完税凭证职……