（2015）镇行终字第00103号
裁判要旨
《公安机关办理行政案件程序规定》规定行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖；上级公安机关可以将治安案件指定给下级公安机关，本案中马玉凤的居住地系镇江市，经镇江市公安局指定，镇江市公安局南山分局对马玉凤扰乱公共场所秩序一案进行指定管辖，符合相关法律规定。镇江市公安局南山分局依职权对案件进行了调查，收集了相关证据，传唤了相关当事人，在行政处罚前依法告知马玉凤享有陈述和申辩的权利，故镇江市公安局南山分局对马玉凤作出行政处罚具有职权并符合法定程序。扰乱公众秩序，妨害公共安全，尚不够刑事处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安处罚法》给予治安管理处罚。《中华人民共和国治安处罚法》第二十三条规定：“有下列行为之一的，处警告或者200元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处500元以下罚款…（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；…”。信访上访本应遵循合法、合理的途径，天安门、中南海地区不是信访接待场所，2014年马玉凤已多次至北京市相关非信访接待场所上访，2014年10月
摘要
《公安机关办理行政案件程序规定》规定行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖；上级公安机关可以将治安案件指定给下级公安机关，本案中马玉凤的居住地系镇江市，经镇江市公安局指定，镇江市公安局南山分局对马玉凤扰乱公共场所秩序一案进行指定管辖，符合相关法律规定。镇江市公安局南山分局依职权对案件进行了调查，收集了相关证据，传唤了相关当事人，在行政处罚前依法告知马玉凤享有陈述和申辩的权利，故镇江市公安局南山分局对马玉凤作出行政处罚具有职权并符合法定程序。扰乱公众秩序，妨害公共安全，尚不够刑事处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安处
正文（节选）
江苏省镇江市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）镇行终字第00103号上诉人（原审原告）马玉凤。委托代理人王春明。被上诉人（原审被告）镇江市公安局南山分局，住所地镇江市润州区菊花山路9号。法定代表人丁成，该局局长。出庭应诉的负责人朱洪波，该局党委委员。委托代理人商苏农，该局干部。上诉人马玉凤因与被上诉人镇江市公安局南山分局治安行政处罚一案，不服镇江市润州区人民法院（2014）润行初字第65号……