（2017）苏01行终85号

维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，是公安机关的法定职责。各级公安机关应当按照法律法规的授权，在其权限范围内依法履行治安管理职责。《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）第七条第二款规定，治安案件的管辖由国务院公安机关规定。公安部颁布的《公安机关办理行政案件程序规定》（以下简称《行政案件程序规定》）第九条第一款规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。据此，因陈大陆系江宁公安分局辖区居民，故江宁公安分局具有作出被诉治安处罚行为的法定职权，江宁公安分局将案件的具体办理工作交其下属开发区派出所承办亦无不当。陈大陆主张江宁公安分局作为违法行为人居住地公安机关行使管辖权需以违法行为发生地公安机关移交管辖为基础是其对法律规定的误读。《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序，情节较重的，处五日以上十日以下拘留。《信访条例》第十八条第一款规定，信访人采用

维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，是公安机关的法定职责。各级公安机关应当按照法律法规的授权，在其权限范围内依法履行治安管理职责。《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）第七条第二款规定，治安案件的管辖由国务院公安机关规定。公安部颁布的《公安机关办理行政案件程序规定》（以下简称《行政案件程序规定》）第九条第一款规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。据此，因陈大陆系江宁公安分局辖区居民，故江宁公安分局具有作出被诉治安处罚

江苏省南京市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏01行终85号上诉人(原审原告)陈大陆，男，汉族，1951年10月31日生，户籍所在地在南京市江宁区，现住南京市江宁区。委托代理人储彪，北京圣运律师事务所律师。被上诉人（原审被告）南京市公安局江宁分局，住所地在南京市江宁区淳化街道天元东路6号。法定代表人赵立宏，南京市公安局江宁分局局长。委托代理人达伟强，南京市公安局江宁分局工作人员。委托代理……