（2016）苏06行终418号

本案的争议焦点是：被诉政府信息公开答复是否合法。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项规定，对申请公开的政府信息，依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发〔2010〕5号）第二条明确，行政机关向申请人提供的政府信息，应当是现有的，一般不需要行政机关汇总、加工或重新制作（作区分处理的除外）。依据《条例》精神，行政机关一般不承担为申请人汇总、加工或重新制作政府信息，以及向其他行政机关和公民、法人或者其他组织搜集信息的义务。从以上规定可以看出，行政机关负有公开义务的政府信息必须是客观存在且行政机关客观上持有的信息，若行政机关不持有该信息，行政机关就不具有公开义务，也不承担为申请人汇总、加工、重新制作或向他人搜集信息的义务。政府信息不存在,指的是申请人申请的政府信息没有相关的记录。如果政府信息事实上并不存在，肯定是无法公开的。本案中，南通市信访局在收到吉德华等人的政府信息公开申请后，向参与2014年8月18日下午接待吉德

本案的争议焦点是：被诉政府信息公开答复是否合法。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项规定，对申请公开的政府信息，依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发〔2010〕5号）第二条明确，行政机关向申请人提供的政府信息，应当是现有的，一般不需要行政机关汇总、加工或重新制作（作区分处理的除外）。依据《条例》精神，行政机关一般不承担为申请人汇总、加工或重新制作政府信息，以及向其他行政机关和公民、法人或者其他组织搜集信息的义务。从

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏06行终418号上诉人（原审原告）吉德华。委托代理人李德华，北京市惠诚（南通）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）南通市信访局，住所地南通市世纪大道6号。法定代表人顾晓明，职务局长。出庭负责人陈苏宁，职务副局长。委托代理人成云新，南通市信访局工作人员。委托代理人顾玲玲，北京市隆安（南通）律师事务所律师。吉德华因与南通市信访局政府信息公开答复一……