（2016）川16行终62号

《中华人民共和国行政诉讼法》第三条第三款虽然规定，被诉行政机关负责人应当出庭应诉。但同时该款还规定，不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。被上诉人广安市广安区人民政府负责人因工作原因不能出庭，在一审时依法作了说明，并委派了相应的工作人员出庭。因此，原审被告广安区人民政府的法定代表人未依法出庭，并不违法。将行政机关负责人出庭情况材料移送监察机关、该行政机关或者其上一级行政机关属诉讼外程序而非诉讼内程序，未按《中华人民共和国行政诉讼法》第六十六条规定移送此情况材料并不影响本案的实体处理，并非审判程序错误。上诉人称第三人尹守军多次寻衅滋事，虐待上诉人，聚众扰乱社会秩序，情节严重，已构成犯罪，可按刑事诉讼法的规定另行提出刑事控告，不属本案审理范围。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第八条规定，作出原行政行为的行政机关和复议机关为共同被告的，以作出原行政行为的行政机关确定案件的级别管辖。因此，上诉人二审庭审中就本案一审管辖权提出的异议成立。《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查；第六十九条规定，行政行为证

《中华人民共和国行政诉讼法》第三条第三款虽然规定，被诉行政机关负责人应当出庭应诉。但同时该款还规定，不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。被上诉人广安市广安区人民政府负责人因工作原因不能出庭，在一审时依法作了说明，并委派了相应的工作人员出庭。因此，原审被告广安区人民政府的法定代表人未依法出庭，并不违法。将行政机关负责人出庭情况材料移送监察机关、该行政机关或者其上一级行政机关属诉讼外程序而非诉讼内程序，未按《中华人民共和国行政诉讼法》第六十六条规定移送此情况材料并不影响本案的实体处理，并非审判程序错误。上诉人称第三人尹守军多次寻衅滋事，虐待上诉人，聚众扰乱社会秩序，情节严重，已构成犯罪

四川省广安市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）川16行终62号上诉人（原审原告）李际锋，男，生于1964年9月5日，汉族，初中文化，住四川省广安市广安区。委托代理人蔡洁，四川法雨律师事务所律师。被上诉人（原审被告）广安市广安区人民政府，所地四川省广安市广安区。法定代表人吴荣胜，区长。委托代理人葛姗姗，广安市广安区人民政府法制办公室工作人员。委托代理人雷西尧，四川诚协律师事务所律师。被上诉人……