（2015）赣中行终字第56号

根据《中华人民共和国城市规划法》和《中华人民共和国城乡规划法》的规定，被告崇义县城乡规划建设局（含改革前的崇义县建设局）对城市规划区内的建筑负有行政管理职能，本案原告邹传平建筑区域位于规划区内，被告对此具有行政管理职能；原告不服被告的行政处罚决定书，依法有权提起行政诉讼。因此，本案原告、被告均是适格的行政诉讼主体；原告提出被告无处罚职权的意见，不予支持。关于本案建筑的认定问题，上述两部法律使用的“临时建设”一词，并没有作专门的定义，实践中一般是从建设目的、建设用材和建设现状来区分，结合本案查明的建筑物用材和现状来看，被告将其认定为临时建筑，并无不当之处。原告提出不应认定为临时建筑的意见，没有事实和法律依据，不予采纳。关于本案处理程序和事实认定问题，被告立案后，由执法人员进行了现场勘测、询问调查、事先告知和处罚送达，处理程序符合法律的规定。原告提出程序违法的意见，与事实不符，不予支持。被告于2014年8月24日进行了现场勘测，并做了笔录、制作草图和拍照取证，标明了建筑共有两处和总面积150.71平方米；被告于8月25日向原告做了询问笔录，原告明确承认该建筑是其兴建和管理使用，也承认没有办

根据《中华人民共和国城市规划法》和《中华人民共和国城乡规划法》的规定，被告崇义县城乡规划建设局（含改革前的崇义县建设局）对城市规划区内的建筑负有行政管理职能，本案原告邹传平建筑区域位于规划区内，被告对此具有行政管理职能；原告不服被告的行政处罚决定书，依法有权提起行政诉讼。因此，本案原告、被告均是适格的行政诉讼主体；原告提出被告无处罚职权的意见，不予支持。关于本案建筑的认定问题，上述两部法律使用的“临时建设”一词，并没有作专门的定义，实践中一般是从建设目的、建设用材和建设现状来区分，结合本案查明的建筑物用材和现状来看，被告将其认定为临时建筑，并无不当之处。原告提出不应认定为临时建筑的意见，没有事

江西省赣州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）赣中行终字第56号上诉人（原审原告）邹传平，男。委托代理人李晖、李晓宁，系北京京华律师事务所律师。代理权限：特别授权。被上诉人（原审被告）崇义县城乡规划建设局法定代表人黄夏晓，男，系该局局长。住址崇义县横水镇章源大道482号。委托代理人罗振响，男，系该局副局长。代理权限：特别授权。委托代理人郭雷，江西兴义律师事务所律师。代理权限：一般授权。上诉……