其他行政行为 （2019）最高法行申11796号

再审申请人傅剑慧因认为被申请人鄞州区政府在组织实施征收钟公庙街道傅家耷自然村房屋活动中未依照相关法律规定组织有关部门对被征收房屋进行调查、认定和处理，而向人民法院提起行政诉讼，请求确认被申请人不作为违法。从原审法院查明的事实看，再审申请人房屋所在的土地系集体土地，而《征补条例》仅适用于国有土地上的房屋征收，故《征补条例》第二十四条第二款规定的对“未经登记的建筑进行调查、认定和处理”程序明显不属于被申请人在组织实施涉案集体土地房屋征收活动中的法定职责，再审申请人提起本案诉讼缺乏事实和法律依据。对本案被申请人征地行为的合法性审查，应依照《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例以及浙江省、宁波市的相关规定进行。根据《宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例》第二十三条的规定，被拆迁人因正当原因确实无法提供集体建设用地土地使用权证或房屋权属来源证明文件，以及集体建设用地土地使用权证或房屋权属来源证明文件未记载房屋建筑面积的，按照土地、规划等行政管理部门依法认定的建筑面积计算可补偿安置面积。根据上述规定，在宁波市集体土地房屋征收活动中，对因正当原因无法提供房屋权属证明而有权认定建筑面积的机关是土地、规

再审申请人傅剑慧因认为被申请人鄞州区政府在组织实施征收钟公庙街道傅家耷自然村房屋活动中未依照相关法律规定组织有关部门对被征收房屋进行调查、认定和处理，而向人民法院提起行政诉讼，请求确认被申请人不作为违法。从原审法院查明的事实看，再审申请人房屋所在的土地系集体土地，而《征补条例》仅适用于国有土地上的房屋征收，故《征补条例》第二十四条第二款规定的对“未经登记的建筑进行调查、认定和处理”程序明显不属于被申请人在组织实施涉案集体土地房屋征收活动中的法定职责，再审申请人提起本案诉讼缺乏事实和法律依据。对本案被申请人征地行为的合法性审查，应依照《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例以及浙江省、宁波市的相

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申11796号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：傅剑慧，女，1963年4月9日出生，汉族，住浙江省宁波市鄞州区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：浙江省宁波市鄞州区人民政府。住所地：浙江省宁波市鄞州区新城区惠风东路568号。 法定代表人:王兆波，该区人民政府区长。 一审原告：章福梅，女，1934年11月4日出生，汉族，住宁……