（2016）苏11行终139号

公民应依照法律规定的方式、程序，正当、合理地行使权利，表达诉求。公民维权不应损害国家、社会、集体的利益，也不能有扰乱公共场所秩序的行为。国务院《信访条例》第十八条明确规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”第二十条规定“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：……（六）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。”本案中，原告曾因到北京中南海周边非法信访受到过治安拘留处罚，但其在相关部门已对其信访诉求作出明确答复，也明知中南海周边不是信访场所的情况下，仍然前往中南海周边进行非正常上访，其行为已经违反了相关法律规定，扰乱了公共场所秩序，被告京口分局对原告作出的行政处罚并无不当。北京市公安局西城分局提供给原告的“登记回执”和“政府信息不存在告知书”，只是针对原告信息公开申请作出的相应回复，并不具有否定原告存在违法行为的证明力。被告市政府行政复议及作出的行政复议决定，程序符合法律规定。原告要求确认京公（谏）行罚决字（2015）599号行政处罚决定和（2

公民应依照法律规定的方式、程序，正当、合理地行使权利，表达诉求。公民维权不应损害国家、社会、集体的利益，也不能有扰乱公共场所秩序的行为。国务院《信访条例》第十八条明确规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”第二十条规定“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：……（六）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。”本案中，原告曾因到北京中南海周边非法信访受到过治安拘留处罚，但其在相关部门已对其信访诉求作出明确答复，也明知中南海周边不是信访场所的情况下，仍

江苏省镇江市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏11行终139号上诉人（原审原告）吉正祥。委托代理人王春明。被上诉人（原审被告）镇江市公安局京口分局。住所地：镇江市京口区禹山路166号。法定代表人陈俊，该局局长。委托代理人王非，该局法制大队大队长。被上诉人（原审被告）镇江市人民政府。住所地：镇江市南徐大道68号。法定代表人朱晓明，镇江市市长。委托代理人陈皓，镇江市政府法制办行政复议处处长。……