（2017）黔05行终228号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”之规定，余庆芳与陈世祥因涉案土地权属发生纠纷，余庆芳与安乐乡人民政府作出的行政行为有利害关系，可依法提起诉讼。本案中，1994年第二轮土地承包时，地名为凹糟落的土地登记在陈世祥为户主的承包经营权证上，地名为对窝麻窝土地登记在陈泽友为户主的承包经营权证上，故涉案土地争议属于土地承包经营权纠纷。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十一条“因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉”及国土资源部《土地权属争议调查处理办法》第十四条“下列案件不作为争议案件受理：（四）农村土地承包经营权争议案件”之规定，安乐乡人民政府仅有对该纠纷进行调解的行政职权，而不能对该土地承包经营权进行确权处理，安乐乡人民政府的确权处理超越了其行政职权范围，其作出的安府发[2016]01号处理决定应当依法予以撤销。安乐乡人民政府称

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”之规定，余庆芳与陈世祥因涉案土地权属发生纠纷，余庆芳与安乐乡人民政府作出的行政行为有利害关系，可依法提起诉讼。本案中，1994年第二轮土地承包时，地名为凹糟落的土地登记在陈世祥为户主的承包经营权证上，地名为对窝麻窝土地登记在陈泽友为户主的承包经营权证上，故涉案土地争议属于土地承包经营权纠纷。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十一条“因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商

贵州省毕节市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）黔05行终228号上诉人（原审第三人）陈世祥，男，1939年3月15日出生，彝族，贵州省大方县人，住大方县。委托代理人韩韫（特别授权），贵州贵达律师事务所律师。委托代理人邓成举（一般代理），贵州贵达律师事务所律师。被上诉人（原审原告）余庆芳，男，1965年3月20日出生，蒙古族，贵州省大方县人，住贵州省大方县。委托代理人陆奎（特别授权），贵州黔……