恢复原状纠纷 （2014）平民二终字第463号

县生产资料公司持有经鲁山县人民政府颁发的土地使用证，谢军营持有经鲁山县鲁阳镇人民政府批准的宅基地申请表，且双方所审批的面积有重叠现象，重叠面积为111.24平方米。县生产资料公司认为谢军营占用该公司土地建造房屋，侵害了公司的合法权益，因此双方之间存在土地所有权与使用权争议。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理……个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉……”。故该案不属于人民法院受理民事诉讼的范围，应由人民政府处理。上诉人上诉称其持有鲁山县人民政府颁发的土地使用证，属于已登记发证的情形，因此根据《河南省实施〈土地管理法〉办法》第十二条规定，上诉人可以提起民事诉讼。结合本案被上诉人持有鲁阳镇人民政府批准的宅基地申请表，未有鲁山县人民政府颁发的土地使用证，应属未登记发证的情形，且《河南省实施〈土地管理法〉办法》相对于《中华人民共和国土地管理法》来说属下位法，根据上位法优于下位法的原则，本案

县生产资料公司持有经鲁山县人民政府颁发的土地使用证，谢军营持有经鲁山县鲁阳镇人民政府批准的宅基地申请表，且双方所审批的面积有重叠现象，重叠面积为111.24平方米。县生产资料公司认为谢军营占用该公司土地建造房屋，侵害了公司的合法权益，因此双方之间存在土地所有权与使用权争议。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理……个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉……”。故该案不属于人民法院受理民事诉讼的

河南省平顶山市中级人民法院民 事 裁 定 书（2014）平民二终字第463号上诉人（原审原告）河南省鲁山县农业生产资料公司，住所地鲁山县。法定代表人杨根生，经理。委托代理人贺胜利，男，河南厚源律师事务所律师。被上诉人（原审被告）谢军营，男，汉族，农民，住鲁山县。上诉人河南省鲁山县农业生产资料公司（以下简称县生产资料公司）与被上诉人谢军营恢复原状纠纷一案，鲁山县人民法院于2014年7月15日作出（2……