（2017）冀02行终666号

张恒、刘少满承包平安城镇南山林场及承包后2010年5月18日与平安城镇经济联合社所订立的补充协议均系平等主体之间的权利义务关系。因平安城镇经济联合社已不存在，由平安城镇人民政府履行协议的权利义务并无不当。2017年5月20日遵化市平安城镇人民政府因京秦高速占地需要作出收回张恒、刘少满部分土地承包经营权《通知》的行为，是单方终止民事合同的行为，属民事法律关系。该行为不属于行政复议的复议范围，遵化市人民政府依据《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款规定作出遵政不受字（2017）1号《不予受理行政复议决定书》正确。上诉人称原审法院没有管辖权，程序违法。经查，根据河北省高级人民法院《关于完善行政诉讼案件管辖工作的补充通知》的规定，对市、县级人民政府不予受理复议申请以及适用行政复议法实施条例第四十八条第一款驳回复议申请的行为不服提起的诉讼案件由基层人民法院管辖，此通知2017年4月1日起实施。本案上诉人是在2017年7月31日起诉，应当适用上述规定，原审法院程序并无问题。故上诉人的上诉理据不足，本院不予支持。原审判决驳回上诉人的诉讼请求并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一

张恒、刘少满承包平安城镇南山林场及承包后2010年5月18日与平安城镇经济联合社所订立的补充协议均系平等主体之间的权利义务关系。因平安城镇经济联合社已不存在，由平安城镇人民政府履行协议的权利义务并无不当。2017年5月20日遵化市平安城镇人民政府因京秦高速占地需要作出收回张恒、刘少满部分土地承包经营权《通知》的行为，是单方终止民事合同的行为，属民事法律关系。该行为不属于行政复议的复议范围，遵化市人民政府依据《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款规定作出遵政不受字（2017）1号《不予受理行政复议决定书》正确。上诉人称原审法院没有管辖权，程序违法。经查，根据河北省高级人民法院《关于完善行政诉

.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}河北省唐山市中级人民法院p t ” > 行 政 判 决 书（2017）冀02行终666号上诉人（原审原告）张恒，男，1948年4月10日出生，汉族，农民，现住遵化市。委托代理人陈永芊，北京圣运（天津）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）遵化市人民政府。法定代表人董学忠，市长。委托代理人窦立强，遵化市人民政府法制……