（2017）豫01行初595号

《国有土地上房屋征收与补偿条例》（2011年1月21日实施）第九条规定：“依照本条例第八条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。”本案被告没有提供证据证明其进行的棚户区改造符合国民经济和社会发展规划、城乡规划，以及是否符合市、县级国民经济和社会发展年度计划。按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十二条第二款的规定，作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。被告提供的新建路街道办事处出具的资金证明，因没有原件，不能作为证据使用，且即使其符合证据形式，因办事处系被告的派出机构，由办事处出具证据相当于被告的自证行为，因此该证明也不具有证明力。故本院不能认定被告作出被诉征收决定之前，征收补偿费用已经足额到位，并且做到了专户存储、专款专用。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条规定：“房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得

《国有土地上房屋征收与补偿条例》（2011年1月21日实施）第九条规定：“依照本条例第八条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。”本案被告没有提供证据证明其进行的棚户区改造符合国民经济和社会发展规划、城乡规划，以及是否符合市、县级国民经济和社会发展年度计划。按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十二条第二款的规定，作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。被告提供的新建路街道办事处出具的资金证明，因没有原件，不能作为证据使用，且即

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫01行初595号原告周爱玲，女，汉族，1955年10月9日出生，住河南省新郑市。委托代理人郝新春，男，汉族，1954年2月4日出生，住河南省新郑市。委托代理人赖春华，北京创为律师事务所律师。被告新郑市人民政府，住所地新郑市人民路186号。法定代表人马志峰，职务市长。委托代理人李胜利，河南豫新律师事务所律师。委托代理人潘刘邦，新郑市新建路办事处……