侵权责任纠纷 （2021）闽01民终2714号

黄新国起诉主张吴惠钦侵犯其土地所有权与使用权,而吴惠钦为证明其对案涉土地享有建设用地使用权,提交了证号为罗建字（568）号的建房许可证,并且吴惠钦对案涉土地已实际使用多年。因此,双方对案涉土地使用权存在争议,本案当事人争议的实质为土地使用权纠纷。根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条规定：“土地所有权和使用权争议,由当事人协商解决;协商不成的,由人民政府处理,单位之间的争议,由县级以上人民政府处理;个人之间、个人与单位之间的争议,由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理……”。故本案不属于人民法院民事案件受理范围,黄新国的起诉不符合法定条件，应予驳回。依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条,《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第(四)项、第一百五十四条第一款第(三)项,《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定,裁定：驳回黄新国的起诉。案件受理费100元，全额退还黄新国。本院认为，本案中，吴惠钦持有罗建字（568）号建房许可证且长期实际使用案涉土地。罗源县鉴江镇人民政府出具的《证明》及鉴江告知访字[2015]2号《关于黄新国鉴江造船厂归属的

黄新国起诉主张吴惠钦侵犯其土地所有权与使用权,而吴惠钦为证明其对案涉土地享有建设用地使用权,提交了证号为罗建字（568）号的建房许可证,并且吴惠钦对案涉土地已实际使用多年。因此,双方对案涉土地使用权存在争议,本案当事人争议的实质为土地使用权纠纷。根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条规定：“土地所有权和使用权争议,由当事人协商解决;协商不成的,由人民政府处理,单位之间的争议,由县级以上人民政府处理;个人之间、个人与单位之间的争议,由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理……”。故本案不属于人民法院民事案件受理范围,黄新国的起诉不符合法定条件，应予驳回。依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条,

福建省福州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）闽01民终2714号上诉人（原审原告）：黄新国，男，1951年2月3日出生，汉族，住福建省罗源县。委托诉讼代理人：黄禄粦，福建众宁律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：吴惠钦，男，1966年10月25日出生，汉族，住福建省罗源县。委托诉讼代理人：陈淑艳，福建元一律师事务所律师。上诉人黄新国因与被上诉人吴惠钦侵权责任纠纷一案，不服福建省罗源县人民……