（2016）沪03行终485号

被上诉人市住建委依法具有对当事人以其下级行政机关为被申请人的行政复议申请进行审查处理的行政职权。本案中，上诉人向被上诉人申请行政复议，被上诉人经审查认为，上诉人的申请表述不清，经被上诉人两次发出补正通知要求上诉人予以补正，并明确引导告知其《房屋拆迁许可证存根》系行政机关内部管理的留存文件，《房屋拆迁许可证》才系行政机关作出的具体行政行为，但上诉人仍坚持原申请，未予修改。被上诉人据此在规定的期限内对上诉人的行政复议申请作出被诉不予受理告知，符合法律规定，处理并无不当。对行政复议不予受理告知不服的，应以复议机关为行政诉讼当事人，上诉人认为需增加上海市长宁区住房保障局和房屋管理局为当事人的主张，与法相悖。上诉人的上诉请求和理由依法不能成立，本院不予支持。原审判决驳回上诉人的诉讼请求正确，应予维持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费人民币50元，由上诉人乔秋霞负担。本判决为终审判决。审判长　鲍　浩审判员　沈莉萍审判员　丁晓华二〇一六年十二月六日书记员　顾美玉附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人

被上诉人市住建委依法具有对当事人以其下级行政机关为被申请人的行政复议申请进行审查处理的行政职权。本案中，上诉人向被上诉人申请行政复议，被上诉人经审查认为，上诉人的申请表述不清，经被上诉人两次发出补正通知要求上诉人予以补正，并明确引导告知其《房屋拆迁许可证存根》系行政机关内部管理的留存文件，《房屋拆迁许可证》才系行政机关作出的具体行政行为，但上诉人仍坚持原申请，未予修改。被上诉人据此在规定的期限内对上诉人的行政复议申请作出被诉不予受理告知，符合法律规定，处理并无不当。对行政复议不予受理告知不服的，应以复议机关为行政诉讼当事人，上诉人认为需增加上海市长宁区住房保障局和房屋管理局为当事人的主张，与法

上海市第三中级人民法院行 政 判 决 书（2016）沪03行终485号上诉人(原审原告)乔秋霞，女，1986年9月29日出生，汉族，住所地上海市闵行区。委托代理人沈燕萍(系原告母亲)，女，1960年7月16日出生，汉族，住所地同上。被上诉人(原审被告)上海市住房和城乡建设管理委员会，住所地上海市。法定代表人顾金山，上海市住房和城乡建设管理委员会主任。委托代理人钱柏成。委托代理人徐骥。上诉人乔秋霞因……