（2016）豫08行终238号

一、本案中贾同栋是否具有原告资格的问题。《中华人民共和国民法通则》第九条规定：“公民从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务”，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他织，有权提起诉讼”。本案中贾同栋所诉行政行为的相对人应为贾子晨，贾子晨具有民事权利能力，也就是说对于侵犯贾子晨合法利益的行政行为，贾子晨有以自己名义起诉的权利。因贾子晨未满18周岁，不具有完全行为能力，其监护人可以作为其法定代理人参与诉讼，贾同栋不具有原告资格。二、关于一审未开庭审理径行驳回贾同栋起诉是否违反程序的问题。〈最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释〉第三条第一款规定“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的……”。第二款规定：“人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以径行裁定驳回起诉”。因此，一审法院认为不需要开庭审理的，可以径行裁定驳回起诉，并不违法法律规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规

一、本案中贾同栋是否具有原告资格的问题。《中华人民共和国民法通则》第九条规定：“公民从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务”，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他织，有权提起诉讼”。本案中贾同栋所诉行政行为的相对人应为贾子晨，贾子晨具有民事权利能力，也就是说对于侵犯贾子晨合法利益的行政行为，贾子晨有以自己名义起诉的权利。因贾子晨未满18周岁，不具有完全行为能力，其监护人可以作为其法定代理人参与诉讼，贾同栋不具有原告资格。二、关于一审未开庭审理径行驳回贾同栋起诉是否违反程序的问题。〈最高人民

河南省焦作市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）豫08行终238号上诉人（原审原告）贾同栋，男，汉族，1964年5月30日出生，住焦作市解放区。被上诉人（原审被告）焦作市解放区教育局。住所地：焦作市解放区烈士街**号。法定代表人李汹江，局长。委托代理人张晓庆，该局工作人员。委托代理人寇宏，河南海博律师事务所律师。被上诉人（原审被告）沁阳市教育局。住所地：沁阳市太行路北段。法定代表人史曙光，局……