（2016）鄂03行终1号

郧西县住建局作为县级以上人民政府建设行政主管部门，负有根据建设单位申请向其颁发施工许可证、承担本县内建设市场监督管理等职责。柯昌军在向郧西县住建局交纳了各种规费后，便开始建房，郧西县住建局在监管中也没制止，更没有作出行政许可；柯昌军在2015年4月13日再次通过邮政快递向郧西县住建局邮寄申请后，仍未给予答复及办理，属不履行法定职责范畴。郧西县住建局辩称所交费用属违法建设清理查处过程中通知缴纳罚款的事实，与案件事实不符，且不是开据的罚没票据，在案件审理中亦没有提供相关证据，属举证不能，应承担举证不能的责任，故辩称理由不能成立，不予采信。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条、第七十二条之规定，判决：责令郧西县住建局六十日内履行法定职责。案件受理费50元，由郧西县住建局负担。上诉人郧西县住建局上诉称：（1）柯昌军要求办理规划行政许可竣工验收，而一审判决履行职责的行政主体却是郧西县住房和城乡建设局，柯昌军诉请行政行为的主体与一审判决履行职责的主体不一致。（2）一审判决认定事实不清。柯昌军所述涉案房屋的实际建设单位（即建房申请人）建设位置建设面积等相关情况至今无法确定，一审法院审理查明柯昌

郧西县住建局作为县级以上人民政府建设行政主管部门，负有根据建设单位申请向其颁发施工许可证、承担本县内建设市场监督管理等职责。柯昌军在向郧西县住建局交纳了各种规费后，便开始建房，郧西县住建局在监管中也没制止，更没有作出行政许可；柯昌军在2015年4月13日再次通过邮政快递向郧西县住建局邮寄申请后，仍未给予答复及办理，属不履行法定职责范畴。郧西县住建局辩称所交费用属违法建设清理查处过程中通知缴纳罚款的事实，与案件事实不符，且不是开据的罚没票据，在案件审理中亦没有提供相关证据，属举证不能，应承担举证不能的责任，故辩称理由不能成立，不予采信。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条、第七十二条之规定

湖北省十堰市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鄂03行终1号上诉人（一审被告）郧西县住房和城乡建设局。法定代表人汪建成，该局局长。委托代理人韩秀菊，该局干部。委托代理人皮志良，湖北正星律师事务所律师。被上诉人（一审原告）柯昌军。委托代理人徐佳君，湖北正星律师事务所律师。委托权限：全权代理。上诉人郧西县住房和城市建设局因规划行政许可一案，不服湖北省十堰市郧西县人民法院（2015）鄂郧西行初字……