证明张家港市政府是本案 （2018）最高法行申2568号

再审申请人倪玉英提起的行政诉讼是否符合法定的起诉条件是本案的争议焦点。在上世纪九十年代,农村土地第二轮承包开始之前,再审申请人根据张家港市“中级以上技术职称人员的家属可以转居民户口”的政策随家属落实了“农转非”，户口性质转为“非农户口”。1998年，张家港市开展第二轮农村土地承包，再审申请人未分配到承包地，农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组均未作为发包方与其签订承包合同，县级以上地方人民政府也未向其颁发土地承包经营权证。对上述事实，再审申请人在其一审起诉状中亦予认可。本案中，再审申请人的原审诉求包括判令张家港市政府恢复其农村土地承包经营权、补办土地承包经营权证、补偿经营损失或者补发基本生活保障费等。首先,《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项规定，提起行政诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条第一款规定，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。该法第二十二条规定，承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权；该法第二十三条规定，县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土

再审申请人倪玉英提起的行政诉讼是否符合法定的起诉条件是本案的争议焦点。在上世纪九十年代,农村土地第二轮承包开始之前,再审申请人根据张家港市“中级以上技术职称人员的家属可以转居民户口”的政策随家属落实了“农转非”，户口性质转为“非农户口”。1998年，张家港市开展第二轮农村土地承包，再审申请人未分配到承包地，农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组均未作为发包方与其签订承包合同，县级以上地方人民政府也未向其颁发土地承包经营权证。对上述事实，再审申请人在其一审起诉状中亦予认可。本案中，再审申请人的原审诉求包括判令张家港市政府恢复其农村土地承包经营权、补办土地承包经营权证、补偿经营损失或者补发基本生

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2018）最高法行申2568号再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：倪玉英，女，1947年7月29日出生，汉族，住江苏省张家港市。再审申请人倪玉英诉江苏省张家港市人民政府（以下简称张家港市政府）行政不作为一案，江苏省苏州市中级人民法院于2016年11月16日作出（2016）苏05行初212号行政裁定：对倪玉英的起诉，不予立案。倪玉英不服提起上诉后，江苏……