（2017）皖01行终381号
裁判要旨
《合肥市城市管理条例》第十二条第三款规定，城乡规划主管部门对城乡规划的实施进行监督管理，对违法建设进行认定，城市管理行政主管部门应当依法查处。据此，对违法建设的认定属市规划局的法定职权。《中华人民共和国城市规划法》第三十二条规定：在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设备，必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请，由城市规划行政主管部门根据城市规划提出的规划设计要求，核发建设工程规划许可证件。建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证件和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定：在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。上述法律均规定在城市规划区内新建、扩建、改建建筑物在开工之前必须向规划部门申请办理规划许可，取得建设工程规划许可证件。否则，按照《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的规定，将被责令停止建设，限期拆除，没收实物，或处以罚款。经查阅档案，合肥
摘要
《合肥市城市管理条例》第十二条第三款规定，城乡规划主管部门对城乡规划的实施进行监督管理，对违法建设进行认定，城市管理行政主管部门应当依法查处。据此，对违法建设的认定属市规划局的法定职权。《中华人民共和国城市规划法》第三十二条规定：在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设备，必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请，由城市规划行政主管部门根据城市规划提出的规划设计要求，核发建设工程规划许可证件。建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证件和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定：在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑
正文（节选）
安徽省合肥市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）皖01行终381号上诉人（原审原告）合肥市五里书刊装订厂，住所地安徽省合肥市蒙城北路255号，统一社会信用代码9134010314922482XY（1-1）。法定代表人郑勇，厂长。上诉人（原审原告）合肥明光电镀厂，住所地安徽省合肥市合瓦路255号，统一社会信用代码91340103149224846R（1-1）。法定代表人王永康，厂长。共同委托代……