（2014）宁行监字第40号
裁判要旨
《南京市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》将城市规划管理中对个人建设及单位建设的违法行为的查处集中由城市管理行政执法局行使。被申请人秦淮城管局作为区行政执法机构，对发生在其辖区范围内的前述违反城市规划管理行为进行查处是其法定职责。《城乡规划法》第四十条第一款规定，“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证”。《南京市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》第十五条规定，“未取得建设工程规划许可证件建设建筑物、构筑物及其他设施的，由执法局按照《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规规定查处。执法局责令停止建设或限期拆除后，当事人继续建设或逾期不拆除的，执法局依法采取查封施工现场、强制拆除等措施，拆除费用由违法行为人承担”。本案中，被申请人经向秦淮住建局调查确认涉案建筑未取得建设工程规划许可证，再审申请人亦无法提供有关审批手续，且涉案建筑无国有土地使用证和房屋所有权证。被申请人认定涉案建筑违反了相关法律规定，于2013年5月23日作出了被诉的强
摘要
《南京市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》将城市规划管理中对个人建设及单位建设的违法行为的查处集中由城市管理行政执法局行使。被申请人秦淮城管局作为区行政执法机构，对发生在其辖区范围内的前述违反城市规划管理行为进行查处是其法定职责。《城乡规划法》第四十条第一款规定，“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证”。《南京市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》第十五条规定，“未取得建设工程规划许可证件建设建筑物、构筑物及其他设施的，由执法局按照《中华
正文（节选）
江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）宁行监字第40号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王国忠，男，1956年5月7日出生，汉族。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：南京市秦淮区城市管理行政执法局，住所地在南京市秦淮区长乐路44号-4。法定代表人：冯尧，南京市秦淮区城市管理行政执法局局长。委托代理人：刘银珠。委托代理人：李素清，江苏焯燃律师事务所律师。再审申请人王国忠因与被申请人……