（2017）陕01行终21号

《陕西省村民委员会选举办法》第十三条规定“村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：（三）户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加本村选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民”。田荣辉户籍不在下滦村，属于选举办法所指的此类人员范围。田荣辉未提供证据证明其申请参加下滦村村民委员会换届选举、且经村民会议或者村民代表会议同意其参加选举。所以，下滦村村民委员会换届选举事宜与田荣辉没有利害关系，田荣辉无提起诉讼的主体资格。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定：驳回田荣辉的起诉。案件受理费50元，田荣辉已预交，予以退还。送达后，田荣辉不服一审裁定，向本院提起上诉称，根据2015年1月1日陕高院实施的《关于对原告申请异地管辖审理行政案件的意见》第四条、第五条规定，本案刚立案，田荣辉就向一审法院提交了《异地管辖申请书》，至今未有结果，故本案依旧处于“暂停审理”，所以一审法院严重违反诉讼程序，其依法无权作出本案裁定。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十一条的

《陕西省村民委员会选举办法》第十三条规定“村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：（三）户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加本村选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民”。田荣辉户籍不在下滦村，属于选举办法所指的此类人员范围。田荣辉未提供证据证明其申请参加下滦村村民委员会换届选举、且经村民会议或者村民代表会议同意其参加选举。所以，下滦村村民委员会换届选举事宜与田荣辉没有利害关系，田荣辉无提起诉讼的主体资格。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定：

陕西省西安市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）陕01行终21号上诉人（原审原告）田荣辉，男，汉族，1980年8月29日出生，住西安市长安区。被上诉人（原审被告）西安市长安区民政局，住所地西安市长安区西长安街669号东三楼。法定代表人田学让，该局局长。委托代理人赵小毅，该局工作人员。委托代理人张应国，陕西长华律师事务所律师。原审第三人西安市长安区滦镇街道办事处，住所地西安市长安区滦镇东街**……