（2016）川20行终7号
裁判要旨
《中华人民共和国城市房地产管理法》以及建设部颁发的《城市商品房预售管理办法》对房地产开发企业进行商品房预售、取得《商品房预售许可证》的条件、程序均作了相应规定。资阳市住房和城乡规划建设局为解决资阳市房地产开发项目因拆迁安置不到位，执行规划不到位等原因产生的信访问题，为进一步规范房地产市场秩序，维护群众利益而制定了《关于加强商品房预售联动管理规范房地产市场秩序的通知》，该规范性文件内容未与法律法规及规章相抵触，且系严明行政机关的职责，保护相关权利人利益，属合法、有效、合理，资阳房管局办理商品房预售许可证时不但要遵照相关法律、法规规定执行，还应按上述规范性文件规定履行其职责。该通知规定资阳房管局在审查房地产开发企业预售许可申请时，应通知拆迁、规划等单位参加会审，并要求房地产开发企业申请商品房预售许可时，应当将预售方案提交房管局审核，经审核合格的预售方案应在预售现场予以公示。该预售方案的内容包括“开发企业自留房、拆迁赔偿安置房的位置、规划用途、房号、面积、套数（间数）等情况”。资阳房管局在办理案涉商品房预售许可，在确定可预售的商品房面积时，根据四川长枫公司提供的相关资料以及其他行政机关提出的
摘要
《中华人民共和国城市房地产管理法》以及建设部颁发的《城市商品房预售管理办法》对房地产开发企业进行商品房预售、取得《商品房预售许可证》的条件、程序均作了相应规定。资阳市住房和城乡规划建设局为解决资阳市房地产开发项目因拆迁安置不到位，执行规划不到位等原因产生的信访问题，为进一步规范房地产市场秩序，维护群众利益而制定了《关于加强商品房预售联动管理规范房地产市场秩序的通知》，该规范性文件内容未与法律法规及规章相抵触，且系严明行政机关的职责，保护相关权利人利益，属合法、有效、合理，资阳房管局办理商品房预售许可证时不但要遵照相关法律、法规规定执行，还应按上述规范性文件规定履行其职责。该通知规定资阳房管局在
正文（节选）
四川省资阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）川20行终7号上诉人（原审原告）徐发雨，男，1940年2月7日生，汉族，住四川省资阳市雁江区。委托代理人孙传源，男，1969年9月20日生，汉族，住四川省资阳市雁江区。委托代理人李跃安，男，1965年4月1日生，汉族，住四川省资阳市雁江区。被上诉人（原审被告）资阳市房地产管理局，住所地四川省资阳市松涛路一段。法定代表人陈利，职务局长。委托代理人……