（2017）冀09行终16号

征地告知行为属征地报批的前期行为，征地告知书属组卷报批材料之一，在此阶段中对于是否批准建设用地申请尚不能确定，在征收方案被依法批准后，仍会按照程序发布相关公告。故原告所诉的征地告知行为尚未对孙振军的权利义务产生实际影响，与其不具有法律上的利害关系。且《河北省土地转用征收报批办法》第二章第八条明确规定了对征地告知书内容有异议的救济途径是申请听证，并未规定可以提起行政诉讼。一审法院遂裁定，驳回原告孙振军的起诉。上诉人孙振军的上诉请求，撤销一审裁定，依法改判。主要理由：一审法院认定事实不清，适用法律错误。依据法律规定，被上诉人应在拟征收土地范围内的乡、村、队内公布张贴，并书写记录公布张贴情况。《土地征收告知书》按程序履行告知义务后，应当组织相关农村集体经济组织和相关农户、村民填写《土地征收告知书送达回证》，被上诉人未履行法定程序，径行作出《征地告知书》属程序错误。征地报批前的告知程序，是法律法规、政策制度要求国土资源部门必须履行的强制义务，是农村集体经济组织和被征地农民在征地行为过程中享有知悉权、征收活动意思表达权、征收参与权、行政行为监督权的有力保证，被上诉人未按法定程序，违法作出征地告知

征地告知行为属征地报批的前期行为，征地告知书属组卷报批材料之一，在此阶段中对于是否批准建设用地申请尚不能确定，在征收方案被依法批准后，仍会按照程序发布相关公告。故原告所诉的征地告知行为尚未对孙振军的权利义务产生实际影响，与其不具有法律上的利害关系。且《河北省土地转用征收报批办法》第二章第八条明确规定了对征地告知书内容有异议的救济途径是申请听证，并未规定可以提起行政诉讼。一审法院遂裁定，驳回原告孙振军的起诉。上诉人孙振军的上诉请求，撤销一审裁定，依法改判。主要理由：一审法院认定事实不清，适用法律错误。依据法律规定，被上诉人应在拟征收土地范围内的乡、村、队内公布张贴，并书写记录公布张贴情况。《土地

河北省沧州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）冀09行终16号上诉人（原审原告）孙振军，男，1971年12月15日出生，，汉族，住所地新华区。委托代理人臧梵清，北京市盈科律师事务所律师。委托代理人任若飞，北盈科（天津）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）沧州市国土资源局，住所地沧州市御河路。法定代表人王彤，局长。委托代理人刘青，新华分局副局长。委托代理人彭建军，河北福鑫律师事务所律师。上诉……