（2017）浙01行赔终40号

行政相对人对行政机关行政行为的正当合理信赖应当予以保护。行政机关不得擅自改变已经生效的行政行为，确应客观情况发生重大变化，为了公共利益的需要，行政机关改变行政行为的，由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法予以补偿或赔偿。2014年7月9日，天目山镇政府同意向原临安市发改局报批润缘化工公司的烟花爆竹仓库改建为危险化学品仓库项目。2014年8月27日，出具《建筑物改变使用性质证明》，要求消防审核。2014年9月1日，出具环境信息公告（环保公示）证明。天目山镇政府上述行为使润缘化工公司产生信赖，从而继续实施改建项目准备和报批工作。2015年5月11日，在润缘化工公司向原临安市安监局申请危险品建设项目安全条件审查过程中，天目山镇政府出具《关于杭州润缘化工有限公司设立（改建）危险化学品仓库的意见》，以规划调整为由不同意设立（改建）危险化学品仓库。原临安市安监局根据天目山镇政府意见以现址不符合当地建设规划要求为由，未予受理改建项目安全条件审查申请。现润缘化工公司的烟花爆竹仓库所在地规划已调整为农业观光区，无法改建为危险化学品仓库。在此过程中润缘化工公司无过错，而天目山镇政府在

杭州润缘化工有限公司、杭州市临安区天目山镇人民政府其他二审行政判决书

浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙01行赔终40号上诉人（原审原告）杭州润缘化工有限公司，住所地杭州市西湖区丰潭路258号1幢三层303室。法定代表人徐旭丽，董事长。委托代理人江斌、石磊，浙江宏昊律师事务所律师。被上诉人（原审被告）杭州市临安区天目山镇人民政府，住所地临安市天目山镇藻溪村。法定代表人刘周洲，镇长。到庭负责人李国平，副镇长。委托代理人胡志坚、周密礼，浙江满江红律……