（2017）琼97行终29号

根据《中华人民共和国治安处罚法》第七条和第九十一条的规定，临高县公安局具有对其辖区内违反治安管理的行为作出处罚的法定职责。故意损毁公私财物的行为是指故意毁灭或者损坏非己所有的财物，数额较小、情节较轻的行为。关于王书高雇请钩车对涉案宅基地开挖的行为，王书高称其系受土地使用权人黄瑞华、黄不六等人的委托所为，但未能提供黄瑞华、黄不六等人享有该宅基地使用权的证据，证人黄瑞华、黄不六提供的地契和地基抵债书不能作为认定土地权属的有效证据，且与达盟公司提供国用（11）字第（外）-21号《国有土地使用证》内容相矛盾，一审法院不予采信。王书高在没有取得土地使用权证的情况下，组织他人对达盟公司拥有的国用（11）字第（外）-21号《国有土地使用证》项下的土地进行开挖，其行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条规定，临高县公安局为保护公私财产免遭非法侵犯，维护社会治安秩序，作出1204号《处罚决定》，认定事实清楚、证据充分、适用法律正确。临高县公安局立案后，对王书高进行了传唤、询问、调查取证的程序，并在作出处罚前已告知原告处罚事实、理由、依据和申辩、陈述的权利，符合《中华人民共和国行政处罚法》第三

根据《中华人民共和国治安处罚法》第七条和第九十一条的规定，临高县公安局具有对其辖区内违反治安管理的行为作出处罚的法定职责。故意损毁公私财物的行为是指故意毁灭或者损坏非己所有的财物，数额较小、情节较轻的行为。关于王书高雇请钩车对涉案宅基地开挖的行为，王书高称其系受土地使用权人黄瑞华、黄不六等人的委托所为，但未能提供黄瑞华、黄不六等人享有该宅基地使用权的证据，证人黄瑞华、黄不六提供的地契和地基抵债书不能作为认定土地权属的有效证据，且与达盟公司提供国用（11）字第（外）-21号《国有土地使用证》内容相矛盾，一审法院不予采信。王书高在没有取得土地使用权证的情况下，组织他人对达盟公司拥有的国用（11）字

海南省第二中级人民法院行 政 判 决 书（2017）琼97行终29号上诉人（原审原告）王书高，男，汉族。被上诉人（原审被告）临高县公安局。法定代表人武献志，该局局长。委托诉讼代理人苏捷，该局法制室副主任。委托诉讼代理人吴小模，该局新盈边防派出所干事。原审第三人北京达盟兄弟有限责任公司，住所地北京市海淀区成府侍卫营一号。法定代表人李梁，该公司董事长。委托诉讼代理人黄振忠，男，汉族。委托诉讼代理人黄家……