（2012）惠中法行初字第17号

被告惠州仲恺高新技术产业开发区管理委员会2011年10月19日年作出的惠仲委纪[2011]58号《工作会议纪要》（以下简称会议纪要）是由惠州仲恺高新技术产业开发区管理委员会召集规划建设局、国土分局、环保局、财政局等部门共同研究形成的内部决定，且该《会议纪要》未直接送达原告惠州市威龙伊高水务有限公司，其本身也不具备任何一种类型的具体行政行为的形式要件，该《会议纪要》为惠州仲恺高新技术产业开发区管理委员会在作出具体行政行为之前的准备行为，属内部行政行为，不对原告惠州市威龙伊高水务有限公司权利产生直接、实际影响。原告起诉要求审理的《会议纪要》系用于记载传达会议情况和议定事项的公文，该公文的发文对象，并不直接针对原告，而是发给相关的行政主体，因此，该《会议纪要》不是对外的行政行为，也不属于行政诉讼法中的具体行政行为。综上所述，本案中的《会议纪要》是对原告不产生实际影响的行为，不属于行政诉讼的受案范围，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回原告惠州市威龙伊高水务有限公司的起诉。原告惠州市威龙伊高水务有限公司已向本院缴

被告惠州仲恺高新技术产业开发区管理委员会2011年10月19日年作出的惠仲委纪[2011]58号《工作会议纪要》（以下简称会议纪要）是由惠州仲恺高新技术产业开发区管理委员会召集规划建设局、国土分局、环保局、财政局等部门共同研究形成的内部决定，且该《会议纪要》未直接送达原告惠州市威龙伊高水务有限公司，其本身也不具备任何一种类型的具体行政行为的形式要件，该《会议纪要》为惠州仲恺高新技术产业开发区管理委员会在作出具体行政行为之前的准备行为，属内部行政行为，不对原告惠州市威龙伊高水务有限公司权利产生直接、实际影响。原告起诉要求审理的《会议纪要》系用于记载传达会议情况和议定事项的公文，该公文的发文对象，

惠州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2012）惠中法行初字第17号原告：惠州市威龙伊高水务有限公司。法定代表人：余新华，董事长。委托代理人：刘华，广东增法律师事务所律师。委托代理人：邝振杰。被告：惠州仲恺高新技术产业开发区管理委员会。法定代表人：杨鹏飞，主任。委托代理人：王利军、鄢义兵，均为广东卓凡律师事务所律师。原告惠州市威龙伊高水务有限公司不服惠州仲恺高新技术产业开发区管理委员会2011年1……