（2016）湘12行终120号

起诉必须要有具体的事实根据。本案中原告刘长富提起诉讼的依据为《关于请求处理山林纠纷的报告》，该申请系靖州苗族侗族自治县大堡子镇防江村十三组名义向靖州苗族侗族自治县被告大堡子镇人民政府提交，而非以原告刘长富的名义提交，该申请实质上是申请处理靖州苗族侗族自治县大堡子镇防江村十三组与靖州苗族侗族自治县大堡子镇梅子村一组之间的山林权属纠纷，故原告刘长富以本人名义起诉被告不履行法定职责无具体的事实根据。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第一项、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十三条第一款第二项的规定，裁定：驳回原告刘长富的起诉。本案案件受理费50元依法退回给原告刘长富。裁定宣告后，刘长富不服，向本院提起上诉称，原审裁定认定事实不清，适用法律错误。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人、或者其他组织，有权提起诉讼。”发生山林权属争议的林地于1984年12月1日由防江村分给上诉人承包，上诉人在该林地上造林，该林地的所有权归属与上诉

起诉必须要有具体的事实根据。本案中原告刘长富提起诉讼的依据为《关于请求处理山林纠纷的报告》，该申请系靖州苗族侗族自治县大堡子镇防江村十三组名义向靖州苗族侗族自治县被告大堡子镇人民政府提交，而非以原告刘长富的名义提交，该申请实质上是申请处理靖州苗族侗族自治县大堡子镇防江村十三组与靖州苗族侗族自治县大堡子镇梅子村一组之间的山林权属纠纷，故原告刘长富以本人名义起诉被告不履行法定职责无具体的事实根据。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第一项、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十三条第一款第二项的

湖南省怀化市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）湘12行终120号上诉人（原审原告）刘长富。被上诉人（原审被告）靖州苗族侗族自治县大堡子镇人民政府，地址靖州苗族侗族自治县大堡子镇场上。法定代表人赵竞，镇长。上诉人刘长富因与被上诉人靖州苗族侗族自治县大堡子镇人民政府不履行法定职责一案，不服靖州苗族侗族自治县人民法院（2016）湘1229行初6号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议……