（2016）京01行赔初59号

张允志等四原告提起本案行政赔偿诉讼，不符合行政赔偿诉讼的受理条件。一、张允志等四原告对于罚没收入进入国库没有请求行政赔偿的资格。《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款明确规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。因此，无论是行政机关的具体行政行为还是非具体行政行为，公民、法人和其他组织具有行政赔偿请求权的前提，应当是行政机关和行政机关工作人员行使职权侵犯其合法权益。本案中，张允志等四原告系针对罚没收入进入国库请求行政赔偿，而罚没收入进入国库从法律上没有侵犯四原告合法权益的可能性。关于“罚没收入”的含义和范围，《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）第四条及《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》[(86)财预字第228号]第二条、第十一条均有规定，其法律性质属于政府非税收入（《政府非税收入管理办法》第三条第一款第三项，财税〔2016〕33号）。《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》第十二条至第十四条对于具体的执收单位亦有明确的规定。而财政部门的职责

张允志等四原告提起本案行政赔偿诉讼，不符合行政赔偿诉讼的受理条件。一、张允志等四原告对于罚没收入进入国库没有请求行政赔偿的资格。《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款明确规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。因此，无论是行政机关的具体行政行为还是非具体行政行为，公民、法人和其他组织具有行政赔偿请求权的前提，应当是行政机关和行政机关工作人员行使职权侵犯其合法权益。本案中，张允志等四原告系针对罚没收入进入国库请求行政赔偿，而罚没收入进入国库从法律上没有侵犯四原告合法权益的可能性。关于“罚没收入

北京市第一中级人民法院行 政 赔 偿 裁 定 书（2016）京01行赔初59号原告张允志，男，1963年3月8日出生，住广西壮族自治区鹿寨县。原告柳州市聚龙医药有限责任公司，住所地广西壮族自治区柳州市阳和工业新区香港新城金龙苑14-17号。法定代表人张允志，董事长。原告广西聚龙大药房有限公司，住所地广西壮族自治区柳州市柳邕路一区5-3号。法定代表人张允志，董事长。原告忻城县医药有限责任公司，住所地……