（2016）鲁01行终532号

济南市住房保障和房产管理局系本区域内直管公房管理登记的主管部门，其对作出被诉的具体行政行为具有相关的行政主体资格及行政权限。本案诉争房屋发生多次变更登记，原告需要根据不同情况针对不同登记行为提起行政诉讼，且不同登记行为之间存在时间差异，相应的诉讼具有逻辑上的先后顺序，上述情况影响原告诉讼权利的行使，故本案中不能认定原告超过起诉期限。济南市住房保障和房产管理局提供的证据可以证实其作出的被诉具体行政行为符合房屋登记的程序性要求，并无不当，行政程序合法。本案中，在涉案房屋产权调换初始发证前，原告王连芳系原拆迁私房产权共有人并系实际的共同居住人，按照本市当时的产权调换政策，原告具备产权调换的资格。故李秀英独自申请产权调换，购买涉案房屋的产权应当经过原告同意。在被告颁发涉案房产证的过程中，未见王连芳对李秀英独自申请产权调换同意的意思表示。故被告认定李秀英有权单独申请产权调换的事实证据不足。故被告颁发涉案房屋房产证的具体行政行为依法应当确认违法。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、第七十四条第二款第（一）项之规定，判决：确认被告济南市住房保障和房产管理局于1998年12月4日

济南市住房保障和房产管理局系本区域内直管公房管理登记的主管部门，其对作出被诉的具体行政行为具有相关的行政主体资格及行政权限。本案诉争房屋发生多次变更登记，原告需要根据不同情况针对不同登记行为提起行政诉讼，且不同登记行为之间存在时间差异，相应的诉讼具有逻辑上的先后顺序，上述情况影响原告诉讼权利的行使，故本案中不能认定原告超过起诉期限。济南市住房保障和房产管理局提供的证据可以证实其作出的被诉具体行政行为符合房屋登记的程序性要求，并无不当，行政程序合法。本案中，在涉案房屋产权调换初始发证前，原告王连芳系原拆迁私房产权共有人并系实际的共同居住人，按照本市当时的产权调换政策，原告具备产权调换的资格。故李

山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁01行终532号上诉人（一审被告）济南市国土资源局，住所地济南市。法定代表人韩晓光，局长。委托代理人于建波，该局不动产登记中心工作人员。委托代理人李艳，该局不动产登记中心工作人员。被上诉人（一审原告）王连芳，住济南市。委托代理人卢少辉，山东博翰源律师事务所律师。一审第三人王在平。一审第三人王玉芝。一审第三人王岩。一审第三人王挺。一审第三人王鹏……