其他行政行为 （2017）最高法行申3859号

《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条规定：“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令。”青岛市政府于2002年4月4日作出的青政办发（2002）24号通知，是为了加强对环胶州湾及邻近海岸带开发利用的规划管理、严格保护好自然生态环境，就红岛等五个地区的规划管理问题，针对不特定的主体作出的规范性文件，属于抽象行政行为，不具有可诉性。遂于2016年1月20日作出（2016）鲁02行初12号行政裁定：驳回原告锦城源加工厂的起诉。锦城源加工厂不服，向山东省高级人民法院上诉，请求依法撤销一审裁定，指令一审法院受理此案。二审法院查明案件事实之后，以与一审裁定基本相同的理由，于2016年9月26日作出（2016）鲁行终907号行政裁定：驳回上诉，维持一审裁定。锦城源加工厂仍不服，向本院申请再审，请求依法撤销一、二审行政裁定，依法受理此案。主要事实和理由为：被诉青政办发（2002）24号通知是直接针对包括再审申请人在内的已经获得土地使用权的特定对象的，不属于规范性文件的范畴，故本案之诉应属于行政诉讼的受案范围，原审法

《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条规定：“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令。”青岛市政府于2002年4月4日作出的青政办发（2002）24号通知，是为了加强对环胶州湾及邻近海岸带开发利用的规划管理、严格保护好自然生态环境，就红岛等五个地区的规划管理问题，针对不特定的主体作出的规范性文件，属于抽象行政行为，不具有可诉性。遂于2016年1月20日作出（2016）鲁02行初12号行政裁定：驳回原告锦城源加工厂的起诉。锦城源加工厂不服，向山东省高级人民法院上诉，请求依法撤销一审裁定，指令一审法院受理此案。

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申3859号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：青岛市城阳区锦城源建筑材料加工厂。住所地：青岛市城阳区棘洪滩街道黄家庄社区***号。该厂经营者：邹同亮，男，1947年3月1日出生，汉族，住山东省青岛市城阳区黄家庄村***号。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：山东省青岛市人民政府。住所地：山东省青岛市市南区香港中路**号。法定代表……