（2015）驻行终字第245号

根据《信访条例》第四十七条规定：违反本条例第十八条、第二十条规定的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止。按照此规定被告上蔡县公安局具有对于本辖区非正常上访不听劝阻、批评或者教育的人员予以训诫的法定职权。原告以向国家有关机关反映自己的问题为由，不听劝阻，到达北京天安门地区上访，被告上蔡县公安局、上蔡县信访局对其训诫，属正当履行职责的行为，并不违反相关法律规定。从训诫的内容看，训诫仅是对原告赴京非正常上访给予规劝、警示及应注意的事项，不属行政处罚或强制行为，对于原告的权利义务不会造成实质性影响，因此，原告请求确认被告上蔡县公安局、上蔡县信访局训诫违法，依据不足，不予支持。另外，因原告被训诫之前就患有精神病，不断进行治疗，其提供的证据不能证明继续接受治疗与被告的训诫行为有直接因果关系，故原告请求被告赔礼道歉，恢复名誉，并赔偿限制人身自由8天的直接经济损失共计80万元，缺乏事实依据和法律依据，不予支持。依据最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第五十六条第（四）项之规定，判决：驳回原告吴建华

根据《信访条例》第四十七条规定：违反本条例第十八条、第二十条规定的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止。按照此规定被告上蔡县公安局具有对于本辖区非正常上访不听劝阻、批评或者教育的人员予以训诫的法定职权。原告以向国家有关机关反映自己的问题为由，不听劝阻，到达北京天安门地区上访，被告上蔡县公安局、上蔡县信访局对其训诫，属正当履行职责的行为，并不违反相关法律规定。从训诫的内容看，训诫仅是对原告赴京非正常上访给予规劝、警示及应注意的事项，不属行政处罚或强制行为，对于原告的权利义务不会造成实质性影响，因此，原告请求确认被告上

河南省驻马店市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）驻行终字第245号上诉人（一审原告）吴建华，男，1955年9月23日出生，汉族。委托代理人尹春阳，河南博建律师事务所律师。被上诉人（一审被告）上蔡县公安局。法定代表人王双印，局长。委托代理人贾洪波、郭小群，上蔡县公安局民警。被上诉人（一审第三人）上蔡县信访局。法定代表人雷鸣，局长。委托代理人赵明雷，上蔡县信访局干部。上诉人吴建华因公安机关训诫……