行政征收 （2018）湘13行初56号

一、《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（六）（十）项规定，行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为及对其权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，被告娄底市人民政府作出并公布的《关于娄底市娄星区大科社区城中村改造建设项目土地征收补偿、安置方案公告》，明确告知被征地村组及当事人申请听证的权利，故该《补偿、安置方案公告》仅仅是公布并听取意见的形式，实为征求意见公告，是征地过程中的阶段性行为，不直接设定和影响原告的权利义务。故，根据前述司法解释的规定，补偿安置方案公告为过程性行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，依法应驳回原告的该项起诉。二、《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条规定，“公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政

周建军与娄底市人民政府一审行政裁定书 行政征收

湖南省娄底市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）湘13行初56号原告周建军，男，汉族，1981年11月2日出生，住湖南省娄底市娄星区。被告娄底市人民政府，住所地娄底市娄星区湘中大道。法定代表人杨懿文，该市市长。委托代理人曾赛科，娄底市娄星区征地拆迁安置管理办公室工作人员。委托代理人刘长中，娄底市娄星区征地拆迁安置管理办公室法律顾问。原告周建军诉被告娄底市人民政府土地征收行政管理一案，本院受理……