（2017）内07行终10号

行政诉讼的被告，是行政行为的职权主体，也是行政争议的当事人。行政诉讼法规定，作出行政行为的行政机关是被告，明确了行政诉讼中确定被告的首要标准是行为判断标准，即”谁行为，谁被告”。根据本案查明的事实和法律的规定可以明显看出，原告孔宪念、王德贵持有的林权证书的颁证机关是扎兰屯市人民政府，而非原告孔宪念、王德贵起诉所列的被告扎兰屯市林业局，显然原告孔宪念、王德贵的本次起诉所列被告错误。经法院向原告孔宪念、王德贵释明应变更被告的义务后，原告孔宪念、王德贵在法院限定的期限内拒绝变更被告的行为，影响诉讼活动的正常进行，且人民法院无法定职权予以弥补，故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款的规定和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（三）项、第二款的规定，裁定如下：驳回原告孔宪念、王德贵的起诉。案件受理费50元，退还原告孔宪念、王德贵。上诉人孔宪念、王德贵上诉称，一、该案属于两个独立的诉。虽然两上诉人的诉讼请求基本是一样的，但仍然是两个独立的诉。共同诉讼不等于合并审理。二、一审法院程序违法。（一）迟延立案。上诉人2015年9月29日提交的立案材料

行政诉讼的被告，是行政行为的职权主体，也是行政争议的当事人。行政诉讼法规定，作出行政行为的行政机关是被告，明确了行政诉讼中确定被告的首要标准是行为判断标准，即”谁行为，谁被告”。根据本案查明的事实和法律的规定可以明显看出，原告孔宪念、王德贵持有的林权证书的颁证机关是扎兰屯市人民政府，而非原告孔宪念、王德贵起诉所列的被告扎兰屯市林业局，显然原告孔宪念、王德贵的本次起诉所列被告错误。经法院向原告孔宪念、王德贵释明应变更被告的义务后，原告孔宪念、王德贵在法院限定的期限内拒绝变更被告的行为，影响诉讼活动的正常进行，且人民法院无法定职权予以弥补，故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款的规定和

内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）内07行终10号上诉人（原审原告）孔宪念，男，1976年1月6日出生，汉族，现住内蒙古自治区扎兰屯市，现住内蒙古自治区扎兰屯市。上诉人（原审原告）王德贵，男，1982年12月17日出生，汉族，现住内蒙古自治区扎兰屯市，现住内蒙古自治区扎兰屯市。二上诉人的委托代理人苏蕊，黑龙江夙生律师事务所律师。二上诉人的委托代理人马常春，黑龙江夙生律……