（2017）苏01行终119号

《中人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，张桂英并非《强制执行决定书》的相对人，在案证据显示，张桂英《社员建房批准书》中记载的房屋与秦淮城管局提交的证据中标号为①、⑤、⑧、⑨的建筑在间数、面积、四至等方面均无法对应，不能表明张桂英按照《社员建房批准书》建设的房屋在《强制执行决定书》指向的建（构）筑物范围内。秦淮区城管局向张逸龙下达《强制执行决定书》，该行政行为与张桂英无利害关系。张桂英提起本案诉讼无原告主体资格。据此，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回张桂英的起诉。上诉人张桂英上诉称，诉人对原审认定其并非《强制执行决定书》的相对人不认可。请求撤销原审裁定，依法支持上诉人的诉讼请求。被上诉人秦淮区城管局答辩称，张桂英不是被诉《强制执行决定书》的相对人，被上诉人经走访调查，查明张桂英的《社员建房批准书》与张逸龙于1988年取得的《土地使用证》的四至图并不一致。《社员建房批准书》中载明的房屋四至在河东，而涉案违建位于河西，房屋面积与张桂英所述亦不相同

《中人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，张桂英并非《强制执行决定书》的相对人，在案证据显示，张桂英《社员建房批准书》中记载的房屋与秦淮城管局提交的证据中标号为①、⑤、⑧、⑨的建筑在间数、面积、四至等方面均无法对应，不能表明张桂英按照《社员建房批准书》建设的房屋在《强制执行决定书》指向的建（构）筑物范围内。秦淮区城管局向张逸龙下达《强制执行决定书》，该行政行为与张桂英无利害关系。张桂英提起本案诉讼无原告主体资格。据此，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回

江苏省南京市中级人民院行 政 裁 定 书(2017)苏01行终119号上诉人（原审原告）张桂英，女，汉族，1936年1月14日生，住南京市秦淮区。被上诉人（原审被告）南京市秦淮区城市管理行政执法局，住所地在南京市秦淮区御道街33-29号。法定代表人冯尧，南京市秦淮区城市管理行政执法局局长。委托代理人程金，南京市秦淮区城市管理行政执法局工作人员。委托代理人金琥，南京市秦淮区城市管理行政执法局工作人员……