（2016）黔27行终181号

依照《中华人民共和国城市房地产管理法》第七条第二款、第四十五条第二款、《城市房地产开发经营管理条例》第四条第二款、第二十七第二款及《贵州城镇房地产开发经营管理条例》第四条第二款之规定，被告贵定县房屋征收和房地产管理局具有商品房预售合同登记备案法定职权，有权对商品房预售合同的登记备案进行监督和管理。商品房预售合同登记备案制度是为了规范房地产开发经营活动中的商品房预售活动而设立一种监督管理制度，目的为严格管控商品房预售风险，保证商品房预售合同关系的相对稳定性及商品房预售款的建设用途。商品房预售合同登记备案相对限制预售人对合同标的物的处分权；其他购房人在购房时也可通过商品房预售合同登记备案了解到商品房的销售状态并作出其他选择，实际为有关各方设定了权利义务，保障了购房者的优先购买权。被告撤销涉案的商品房预售合同登记备案的行政行为，解除对各方的权利义务限制，对原告的权利造成实际影响。被告认为原告与第三人之间并非商品房预售合同关系，而是以商品房抵押担保的借贷合同关系，不能办理商品房预售合同备案登记。经审查，原告与第三人之间是否商品房预售合同关系，第三人虽就此提起民事诉讼，但尚无结果；即使被告通过第

依照《中华人民共和国城市房地产管理法》第七条第二款、第四十五条第二款、《城市房地产开发经营管理条例》第四条第二款、第二十七第二款及《贵州城镇房地产开发经营管理条例》第四条第二款之规定，被告贵定县房屋征收和房地产管理局具有商品房预售合同登记备案法定职权，有权对商品房预售合同的登记备案进行监督和管理。商品房预售合同登记备案制度是为了规范房地产开发经营活动中的商品房预售活动而设立一种监督管理制度，目的为严格管控商品房预售风险，保证商品房预售合同关系的相对稳定性及商品房预售款的建设用途。商品房预售合同登记备案相对限制预售人对合同标的物的处分权；其他购房人在购房时也可通过商品房预售合同登记备案了解到商品

贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2016）黔27行终181号上诉人（一审被告）贵定县房屋征收和房地产管理局，住所地：贵定县红旗路县委机关内；法定代表人逄焕胜，系该局局长。被上诉人（一审原告）戴春英，女，1971年12月29日生，汉族，江苏省苏州市人，住苏州市吴中区，大学本科文化，苏州金鼎冶金有限公司工作人员，；被上诉人（一审原告）陈超，男，1989年10月13日生，回族，……