（2016）鄂06行终153号

根据《中华人民共和国土地管理法》第五条、第十一条之规定，襄阳市国土资源局作为土地行政主管部门，负有对本行政区域内土地使用情况进行管理、监督并登记造册，核发证书，确认使用权的职责。本案诉讼源于田汉生与王生华因车库的指向问题引发的一系列民事权利争议，但行政诉讼的审理重点是审查襄阳市国土资源局的二次办证行为程序是否合法，依据的材料是否齐全。2003年襄樊万陶物业中心向襄阳国土资源局提出的土地办证申请其实质是对原有的大宗土地使用权证进行分割，并提供了书面申请、宗地图、明细表等资料，该种分割是对某宗土地使用权的多个权利人按份共有的一种行政登记，有别于《土地登记规则》中规定的初始登记和变更登记。万陶物业中心以开发商的身份，要求土地行政主管部门办理含本案争议38号车库土地使用权证在内的多个分割到户的土地证，襄阳市国土资源局在对土地权属来源的合法性审查通过的基础上，按照万陶物业提供的车库序号予以登记，并核发土地使用权证书，符合《中华人民共和国土地管理法》及相关法法规的规定。2013年1月7日，襄阳市国土资源局根据权利人王生华的土地证遗失声明及补办土地证申请，依法发布公告，并在公告期满后为其补发了襄阳国

根据《中华人民共和国土地管理法》第五条、第十一条之规定，襄阳市国土资源局作为土地行政主管部门，负有对本行政区域内土地使用情况进行管理、监督并登记造册，核发证书，确认使用权的职责。本案诉讼源于田汉生与王生华因车库的指向问题引发的一系列民事权利争议，但行政诉讼的审理重点是审查襄阳市国土资源局的二次办证行为程序是否合法，依据的材料是否齐全。2003年襄樊万陶物业中心向襄阳国土资源局提出的土地办证申请其实质是对原有的大宗土地使用权证进行分割，并提供了书面申请、宗地图、明细表等资料，该种分割是对某宗土地使用权的多个权利人按份共有的一种行政登记，有别于《土地登记规则》中规定的初始登记和变更登记。万陶物业中

湖北省襄阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鄂06行终153号上诉人（原审原告）田汉生，男，1955年6月12日出生，住襄阳市襄城区。委托代理人吴世春，湖北思扬律师事务所律师。代理权限为一般代理。被上诉人（原审被告）襄阳市国土资源局，住所地襄阳市襄城区西街100号。法定代表人王明强，该局局长。委托代理人蔡巍，湖北三顾律师事务所律师。代理权限为一般代理。委托代理人王继，男，襄阳市国土资源局……