（2017）苏01行初243号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，不符合行政诉讼法第四十九条规定的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，被告在2016年5月13日作出涉案土地使用权变更登记及颁发海浦公司《土地使用权证》时，涉案土地并无人民法院的查封冻结记录，故被告对涉案土地使用权的变更登记及发证行为并没有侵犯到原告的合法权益。虽然原告曾向武汉海事法院起诉过海桥公司并申请查封过涉案土地，但在原告2012年11月6日撤回起诉，武汉海事法院解除对涉案土地的查封后，涉案土地与原告之间并无利害关系。尽管武汉海事法院有可能判决海桥公司赔偿原告的损失，但是否存在债权不是行政主体作出行政行为时应当考虑的因素，事实上也不可能要求行政主体作出行为前调查穷尽行政

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，不符合行政诉讼法第四十九条规定的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，被告在2016年5月13日作出涉案土地使用权变更登记及颁发海浦公司《土地使用权证》时，涉案土地并无人民法院的查封

中华人民共和国江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)苏01行初243号原告株式会社商船三井，住所地在日本国东京都港区虎之门二丁目1番1号。法定代表人池田润一郎，株式会社商船三井董事长。委托代理人王骏，广东敬海律师事务所律师，执业证号14401200710808886。委托代理人王伟圣，广东敬海律师事务所律师，执业证号14401200910694451。被告南京市国土资源局，住所地在……