（2016）鲁11行初118号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款规定“经复议的案件复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。”，本案，市政府作出的复议决定确认县政府作出的涉案房屋征收决定违法，系改变原行政行为的决定，原告提起行政诉讼应当以复议机关市政府为被告，县政府不是本案适格被告。原告起诉县政府系依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第三款规定：“复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。”，该款适用的前提条件是复议机关复议超出法定期限且原告起诉前复议机关尚未作出复议决定。本案，复议机关市政府复议期间因法定事由中止复议程序，扣除中止期间，复议未超出法定期限；而且原告起诉前，复议机关市政府已经作出了复议决定，故原告提起本案行政诉讼不能适用该款规定，而应当适用《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款的规定，以复议机关市政府为被告。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十三条第一款的规定，本案审理过程中，本院依法向原
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款规定“经复议的案件复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。”，本案，市政府作出的复议决定确认县政府作出的涉案房屋征收决定违法，系改变原行政行为的决定，原告提起行政诉讼应当以复议机关市政府为被告，县政府不是本案适格被告。原告起诉县政府系依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第三款规定：“复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。”，该款适用的前提条件是复议机关复议超出法
正文（节选）
山东省日照市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鲁11行初118号原告李乃强，男，1952年9月3日出生，汉族，五莲县许孟镇大茅庄村村民，住。委托代理人李彬，男，1980年3月7日出生，汉族，五莲县许孟镇大茅庄村村民，住。被告五莲县人民政府，住所地五莲县富强路101号，组织机构代码004370279。法定代表人马维强，县长。委托代理人赵武奎，五莲县人民政府法制办公室工作人员。委托代理人刘平刚……