（2015）青行终字第304号

中华人民共和国公安部第125号令《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定“行政案件由违法行为地的公安机关管辖，有违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”。原告居住地属于被告管辖，根据上述规定被告对原告涉案行为有管辖权，故对原告针对被告管辖权提出的异议不予支持。国务院《信访条例》第十八条第一款规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或指定的接待场所提出”。第四十七条第二款规定“经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”北京市公安局西城分局府右街派出所出具的训诫书、工作说明可证实，原告于2015年1月14日再次到北京中南海周边地区非正常上访，且被北京公安机关训诫，原告的该行为构成扰乱公共场所秩序。被告适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项、第二十条第（四）项对原告的上述行为做出的行政处罚并无不当，对原告要求撤销被告做出的青北公（治）行罚决字（20

中华人民共和国公安部第125号令《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定“行政案件由违法行为地的公安机关管辖，有违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”。原告居住地属于被告管辖，根据上述规定被告对原告涉案行为有管辖权，故对原告针对被告管辖权提出的异议不予支持。国务院《信访条例》第十八条第一款规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或指定的接待场所提出”。第四十七条第二款规定“经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治

山东省青岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）青行终字第304号上诉人（原审原告）李群章。被上诉人（原审被告）青岛市公安局市北分局。法定代表人管恩富，局长。委托代理人周绍全，青岛市公安局市北分局工作人员。委托代理人王涛，青岛市公安局市北分局工作人员。上诉人李群章诉被上诉人青岛市公安局市北分局治安行政处罚一案，青岛市市北区人民法院于2015年7月7日作出（2015）北行初字第37号行政判决。……