土地行政管理（土地） （2018）湘13行初132号

一、《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（六）（十）项规定，行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为及对其权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，被告娄底市人民政府作出并公布的《关于娄底市娄星区大科社区城中村改造建设项目土地征收补偿、安置方案公告》，明确告知被征地村组及当事人申请听证的权利，故该《补偿、安置方案公告》仅仅是公布并听取意见的形式，实为征求意见公告，是征地过程中的阶段性行为，不直接设定和影响原告的权利义务。根据前述司法解释的规定，补偿安置方案公告为过程性行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，依法应驳回原告的该项起诉。二、原告要求确认其有选择宅基地安置的权利、判令被告要与原告签订拆迁补偿协议后才能拆迁、确认原告的独生子女有获得双份安置的权利、确认原告所有家庭成员有获得安置的权

周金香与娄底市人民政府、娄底市国土资源局资源行政管理:土地行政管理(土地)一审行政裁定书 土地行政管理（土地）

湖南省娄底市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）湘13行初132号原告周金香，女，汉族，1968年5月1日出生，住湖南省娄底市娄星区。委托代理人陈国金，男，汉族，1966年3月3日出生，住湖南省娄底市娄星区。被告娄底市人民政府，住所地娄底市娄星区湘中大道。法定代表人杨懿文，该市市长。委托代理人敖晖，娄底市人民政府法制办副主任。委托代理人熊天乐，娄底市人民政府法制办工作人员。被告娄底市国土资源……