乡政府 （2019）陕05行终121号

本案系因强拆引发的违法确认及行政赔偿之诉，二审审理中，芝川镇政府，韩城综合执法局与韩城河务局均对原审认定的涉诉强拆行为是由三被告共同实施的事实不持异议，对此本院予以确认。本案中各方当事人争议的焦点问题是：牛雪花被拆房屋是否属于违法建筑；被上诉人是否应当承担赔偿责任以及赔偿的范围和标准。一、关于上诉人牛雪花所建房屋是否合法问题，2005年4月28日，韩城市人民政府作出韩政发（2005）15号《关于划定黄河韩城段河道管理范围的通知》，黄河韩城段河道管理范围为：有老崖处，以老崖为界，无老崖处，以历史最高洪水位所淹没的范围为河道管护范围。（历史最高洪水位确定为21000立方米/每秒黄淤各断面的水位高程）。历史上，紧邻黄河西边的东少梁村整个村庄多次被黄河淹没，原告的房屋位于东少梁村下边的黄河滩地里，显然原告的承包地属于河道管理范围。《中华人民共和国防洪法》第二十二条第二款规定，禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物、倾倒垃圾渣土，从事影响河势稳定，危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。原告未经批准擅自在河道管理范围之内修建房屋，其行为违反法律及河道管理的相关规定，所建房屋属于

本案系因强拆引发的违法确认及行政赔偿之诉，二审审理中，芝川镇政府，韩城综合执法局与韩城河务局均对原审认定的涉诉强拆行为是由三被告共同实施的事实不持异议，对此本院予以确认。本案中各方当事人争议的焦点问题是：牛雪花被拆房屋是否属于违法建筑；被上诉人是否应当承担赔偿责任以及赔偿的范围和标准。一、关于上诉人牛雪花所建房屋是否合法问题，2005年4月28日，韩城市人民政府作出韩政发（2005）15号《关于划定黄河韩城段河道管理范围的通知》，黄河韩城段河道管理范围为：有老崖处，以老崖为界，无老崖处，以历史最高洪水位所淹没的范围为河道管护范围。（历史最高洪水位确定为21000立方米/每秒黄淤各断面的水位高程

陕西省渭南市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2019)陕05行终121号 上诉人（原审原告）牛雪花，女。 委托诉讼代理人叶韩生，男，汉族。 委托诉讼代理人任静，甘肃昶泰律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）韩城市芝川镇人民政府。 法定代表人孙振勃，系镇长。 委托诉讼代理人苏亮，韩城市芝川镇人民政府武装部部长。 委托诉讼代理人王军鹏，韩城市经开区法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审被告）陕西黄……