（2017）吉05行终5号

信访是法律赋予公民的权利，但是，信访人在信访过程中要遵守相关法律规定，维护信访秩序，应到有关机关设立或指定的接待场所反映诉求。金玉平携带上访材料到北京中南海附近进行上访，违反了《信访条例》第十六条、第十八条的规定。辉南县公安局将该行为认定为扰乱公共秩序并依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第一款第四项的规定对金玉平作出行政拘留十五日的处罚并无不当；通化市公安局所作的复议决定亦没有违法和不当之处。因辉南县公安局和通化市公安局所作的处罚决定和复议决定，事实清楚、证据充分、适用法律正确，应予维持；对于金玉平提出没有“非访”和扰乱北京社会秩序的辩解，因有北京市公安局办案民警、辉南县信访局工作人员的证言及原告被送至北京市马家楼接济服务中心的事实等多份证据证实金玉平有到非信访接待场所上访的行为，故本院不予采信；关于金玉平提出的案件管辖问题，因辉南县公安局的辩解符合法律规定，予以支持；关于金玉平提出“训诫书”的真实性和效力问题，辉南县公安局的观点符合本案证据情况，予以采信；因辉南县公安局的行政处罚有事实和法律依据，对于金玉平提出的被告打击报复信访人和公权私用的观点，不予支持；对于金玉平提出

信访是法律赋予公民的权利，但是，信访人在信访过程中要遵守相关法律规定，维护信访秩序，应到有关机关设立或指定的接待场所反映诉求。金玉平携带上访材料到北京中南海附近进行上访，违反了《信访条例》第十六条、第十八条的规定。辉南县公安局将该行为认定为扰乱公共秩序并依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第一款第四项的规定对金玉平作出行政拘留十五日的处罚并无不当；通化市公安局所作的复议决定亦没有违法和不当之处。因辉南县公安局和通化市公安局所作的处罚决定和复议决定，事实清楚、证据充分、适用法律正确，应予维持；对于金玉平提出没有“非访”和扰乱北京社会秩序的辩解，因有北京市公安局办案民警、辉南县信访局工作

吉林省通化市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2017）吉05行终5号上诉人（原审原告）金玉平,男,1955年8月8日生,汉族,无业，住辉南县朝阳镇。被上诉人（原审被告）辉南县公安局。住所地：辉南县朝阳镇富强大街。法定代表人车明辉，局长。委托代理人陈甲军，该局法制大队副队长。委托代理人肖克，该局治安大队民警。被上诉人（原审被告）通化市公安局。住所地：通化市东昌区滨江西路****号。法定代表人……