（2016）湘13行终222号

《中华人民共和国物权法》第一百八十四条第（二）项规定，耕地、宅基地、自留山等集体所有的土地使用权不得抵押，但法律规定可以抵押的除外；同时该法第一百八十条规定，建筑物和其他土地附着物可以抵押。《中华人民共和国担保法》第三十四条第（一）项规定，抵押人所有的房屋和其他地上定着物可以抵押，第（六）项规定，依法可以抵押的其他财产可以抵押。以上法律法规已经很明确将可抵押财产和不可抵押财产进行了规定，法律规定宅基地使用权不得设定抵押，但对宅基地上的合法建筑物却并未禁止抵押。《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第四款规定：“农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。”法律不禁止农村居民出租、出卖自己的房屋，仅仅是出卖、出租房屋后需承担不被批准宅基地申请的不利后果。举重以明轻，既然农村房屋可以出卖，那么抵押作为一种处分行为，也应当允许。本案中，上诉人和第三人谢争武于2013年5月29日签订的借款协议非常明确地约定“谢争武以其住房一栋作抵押向上诉人借款伍拾万元，房地产权利价值双方协议认可，如有关房地产权利价值方面的纠纷，均由双方承担法律责任。”这是双方真实意思的表示，故双方签订的抵押借款协议是

《中华人民共和国物权法》第一百八十四条第（二）项规定，耕地、宅基地、自留山等集体所有的土地使用权不得抵押，但法律规定可以抵押的除外；同时该法第一百八十条规定，建筑物和其他土地附着物可以抵押。《中华人民共和国担保法》第三十四条第（一）项规定，抵押人所有的房屋和其他地上定着物可以抵押，第（六）项规定，依法可以抵押的其他财产可以抵押。以上法律法规已经很明确将可抵押财产和不可抵押财产进行了规定，法律规定宅基地使用权不得设定抵押，但对宅基地上的合法建筑物却并未禁止抵押。《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第四款规定：“农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。”法律不禁止农村居民出租、出卖自

湖南省娄底市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘13行终222号上诉人（原审原告）谭志坚，男，1970年1月4日出生，汉族，农民，住涟源市。委托代理人黄燎原，湖南湘和律师事务所律师。被上诉人（原审被告）涟源市房地产管理局，住所地涟源市蓝田办事处交通路。法定代表人毛国和，该局局长。委托代理人李向韶，男，1972年1月21日出生，汉族，住涟源市蓝田办事处光明山居委会市。系该局工作人员。委托代理……