（2014）朝行终字第00049号

原告凌源市乌兰白镇乌兰白村村民委员会与第三人签订林地使用承包协议，后被告为第三人颁发林权证所载四至超出承包协议，原告认为被告具体行政行为侵犯其林地所有权向本院提起诉讼，符合原告主体资格。被告凌源市人民政府依法具有颁发林权证的职权，是本案被诉具体行政行为的作出机关，符合本案被告主体资格。第三人吴振华与本案被诉具体行政行为有利害关系，可以依法参加诉讼。行政机关颁发自然资源所有权或使用权证书的行为不属于复议前置的情形。第三人所提原告起诉已过诉讼时效问题，第三人提供了原告在2004年填写的《林权登记申请表》上“同意”意见和签章作为证据。此证据只能证明原告知道第三人申请办证的事实，不能证明原告知道第三人取得林权证的事实，更无法证明原告知道林权证内容；且本案被告为第三人颁证过程中，没有依法进行公示、公告，致使原告因不知颁证的事实而行使诉讼权利。根据最高人民法院行政审判庭《关于行政机关颁发自然资源所有权或者使用权证的行为是否属于确认行政行为问题的答复》，明确有关土地等自然资源所有权或使用权的初始登记，属于行政许可性质，本案第三人向原告申请以林地所有权人和林地所在村身份签署意见，原告在审批表上签署“同

原告凌源市乌兰白镇乌兰白村村民委员会与第三人签订林地使用承包协议，后被告为第三人颁发林权证所载四至超出承包协议，原告认为被告具体行政行为侵犯其林地所有权向本院提起诉讼，符合原告主体资格。被告凌源市人民政府依法具有颁发林权证的职权，是本案被诉具体行政行为的作出机关，符合本案被告主体资格。第三人吴振华与本案被诉具体行政行为有利害关系，可以依法参加诉讼。行政机关颁发自然资源所有权或使用权证书的行为不属于复议前置的情形。第三人所提原告起诉已过诉讼时效问题，第三人提供了原告在2004年填写的《林权登记申请表》上“同意”意见和签章作为证据。此证据只能证明原告知道第三人申请办证的事实，不能证明原告知道第三人

辽宁省朝阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）朝行终字第00049号上诉人（原审第三人）吴振华，男，1970年4月29日出生，蒙古族，农民，住凌源市乌兰白镇乌兰白村*组。被上诉人（原审被告）凌源市人民政府，住所地凌源市市府路西段。法定代表人邱廷彦，市长。委托代理人吴景生，凌源市林业局政策法规科副科长。被上诉人（原审原告）凌源市乌兰白镇乌兰白村村民委员会，住所地凌源市乌兰白镇乌兰白村。法定代……