行政许可 （2014）浙杭行终字第99号

一、根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十三条的规定，“被诉的具体行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的”，公民可以依法提起行政诉讼。来水沅住宅与杨旭斌从事餐饮服务经营的用房相邻，来水沅以工商滨江分局向杨旭斌颁发营业执照许可其从事餐饮服务经营，产生大量油烟、噪音、污水，严重损害了来水沅及周边群众的生活质量和身体健康为由，提起行政诉讼，依法有据。二、根据《个体工商户条例》第三条、《个体工商户登记管理办法》第四条的规定，工商滨江分局负有负责本辖区内个体工商户登记管理工作的法定职责。工商滨江分局因杨旭斌申请，作出被诉行政许可行为，履行了受理、审查、决定等程序，程序合法。三、来水沅就其关于杨旭斌从事餐饮经营产生大量油烟、噪音、污水，严重损害了其本人及周边群众的生活质量和身体健康的主张，未能举证证明，不予采纳。来水沅关于颁发餐饮业营业执照前，需进行环境影响评价的意见，原审法院认为，《建设项目环境影响评价分类管理名录》中就餐饮场所需编制环境影响报告文件的规定，特定于“6个基准灶头以上，涉及环境敏感区的”的情形，经核实，本案餐饮经营并非属于上述情形。综上，工商滨江分

一、根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十三条的规定，“被诉的具体行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的”，公民可以依法提起行政诉讼。来水沅住宅与杨旭斌从事餐饮服务经营的用房相邻，来水沅以工商滨江分局向杨旭斌颁发营业执照许可其从事餐饮服务经营，产生大量油烟、噪音、污水，严重损害了来水沅及周边群众的生活质量和身体健康为由，提起行政诉讼，依法有据。二、根据《个体工商户条例》第三条、《个体工商户登记管理办法》第四条的规定，工商滨江分局负有负责本辖区内个体工商户登记管理工作的法定职责。工商滨江分局因杨旭斌申请，作出被诉行政许可行为，履行了受理、审查、决定等程序，程序合

浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）浙杭行终字第99号上诉人（原审原告）来水沅。委托代理人孙勇龙。被上诉人（原审被告）杭州市工商行政管理局高新技术产业开发区（滨江）分局。法定代表人沈璞。委托代理人钱毓军。委托代理人刘闻瀚。被上诉人（原审第三人）杨旭斌。上诉人来水沅因与杭州市工商行政管理局高新技术产业开发区（滨江）分局（以下称工商滨江分局）工商行政许可一案，不服杭州市滨江区人民法院……