其他行政行为 （2019）最高法行申414号

本案的争议焦点包括以下两个方面：1.《补偿安置协议》性质如何认定；2.《补偿安置协议》是否存在显失公平的情形且该协议应否被撤销。 第一，关于《补偿安置协议》性质如何认定的问题。《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十条规定，国家对土地使用者依法取得的土地使用权，在出让合同约定的使用年限届满前不收回；在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根据土地使用者使用土地的实际年限和开发土地的实际情况给予相应的补偿。依据该规定，对国有建设用地使用权及其地上附着物的提前收回，应当基于公共利益等需要，依照相关征收、补偿程序，依法进行补偿。本案中，《安置补偿协议》系行政机关为实现相关行政管理目的与相对人签订的土地、房屋征收征用补偿协议，该协议具有行政法上权利义务内容，因此，案涉《安置补偿协议》属于行政诉讼受案范围。 第二，关于案涉补偿协议的补偿内容是否存在显失公平等违法情形且该协议应否被撤销的问题。《中华人民共和国合同法》第五十四条规定，在订立合同时显失公平的，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条规定：作出房屋征收决定的市

本案的争议焦点包括以下两个方面：1.《补偿安置协议》性质如何认定；2.《补偿安置协议》是否存在显失公平的情形且该协议应否被撤销。 第一，关于《补偿安置协议》性质如何认定的问题。《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十条规定，国家对土地使用者依法取得的土地使用权，在出让合同约定的使用年限届满前不收回；在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根据土地使用者使用土地的实际年限和开发土地的实际情况给予相应的补偿。依据该规定，对国有建设用地使用权及其地上附着物的提前收回，应当基于公共利益等需要，依照相关征收、补偿程序，依法进行补偿。本案中，《安置补偿协议》系行政机关为实现相关行

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申414号 再审申请人（一审被告、二审上诉人）：福建省莆田市荔城区人民政府。住所地福建省莆田市荔城区机关院内。 法定代表人：柯金国，该区区长。 委托诉讼代理人：李金兴，福建融城律师事务所律师。 被申请人（一审原告、二审被上诉人）：福建卡朱米时装有限公司。住所地福建省莆田市荔城区西天尾镇荔园工业区。 法定代表人：李剑锋，董事长。 再……