建设工程施工合同纠纷 （2019）皖15民终2487号

首先，铜山公司经由招投标程序与独山镇政府于2016年4月19日签订了《建设工程施工合同》，承建案涉工程。然当日铜山公司便与方明彬签订了《内部承包协议》，将案涉工程全部交由方明彬实际施工。《内部承包协议》约定，工程施工中人、才、物均由方明彬自理，铜山公司收取2.5%的管理费，铜山公司不承担任何费用和责任。上述事实证明，铜山公司承接工程后，将全部工程转包给并非其内部员工的方明彬实际施工且不承担任何费用和责任，其行为符合违法转包的构成要件。铜山公司与方明彬之间系违法转承包关系而非原告认为的挂靠经营关系。铜山公司将工程违法转包给方明彬，构成对《建设工程施工合同》的根本违约。其次，关于独山镇政府已付工程款金额、尚欠金额问题。独山镇政府因案涉工程直接向原告支付工程款18270000元，向实际施工人方明彬支付工程款11300000元，代发放农民工工资1702050元，合计付款31272050元。《建设工程施工合同》约定，独山镇政府应当将工程款支付至铜山公司账户，但对此类约定应当根据案件的具体情况加以分析认定。本案中，针对铜山公司的根本违约行为，独山镇政府无论是基于自身工程建设计划的尽量完成，还是基于

首先，铜山公司经由招投标程序与独山镇政府于2016年4月19日签订了《建设工程施工合同》，承建案涉工程。然当日铜山公司便与方明彬签订了《内部承包协议》，将案涉工程全部交由方明彬实际施工。《内部承包协议》约定，工程施工中人、才、物均由方明彬自理，铜山公司收取2.5%的管理费，铜山公司不承担任何费用和责任。上述事实证明，铜山公司承接工程后，将全部工程转包给并非其内部员工的方明彬实际施工且不承担任何费用和责任，其行为符合违法转包的构成要件。铜山公司与方明彬之间系违法转承包关系而非原告认为的挂靠经营关系。铜山公司将工程违法转包给方明彬，构成对《建设工程施工合同》的根本违约。其次，关于独山镇政府已付工程

安徽省六安市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）皖15民终2487号上诉人（原审原告）：安徽铜山建设有限责任公司，住所地安徽省铜陵市宝山路****，统一社会信用代码9134070015120000X7（4-4）。法定代表人：吕国新，该公司董事长。委托诉讼代理人：黄世亮，安徽众佳律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：六安市裕安区独山镇人民政府，，住所地安徽省六安市裕安区独山镇街道统一社会信用代……