（2016）浙01行终647号

本案的争议焦点是径山镇政府是否具有按照相关文件为阮杏琴落实农转非安置补助和参保补助的法定职责。上诉人所在村的案涉土地已于2003年由浙江省人民政府浙土字（A2003）第10061号批文同意征收，余杭区国土资源局发布的《征地补偿安置方案公告》（2003年第392号）载明农业人员的安置办法为货币安置，径山镇政府已据此向阮杏琴所在村经济联合社支付了征地款。至于2004年1月1日之前已经报省政府批准征收的余杭区范围内土地，鉴于当时尚未实施区片综合补偿标准，故有关部门亦未从中提取安置补助费，并按照相关标准为被征地人员办理养老基本生活保障安置手续。中共余杭区委、区政府下发的区委〔2007〕115号《杭州市余杭区基本养老保障实施意见》中第50条进一步明确：“2003年底前征地并农转非人员若要求按本意见参保的，所需保费全额自理；2003年底前征地应农转非而未转人员，农转非后可参照本意见参保，所需保费全额自理。”故阮杏琴起诉依据的余政发〔2009〕25号、余政发〔2009〕60号等文件并不适用于本案。根据《关于调整征地补偿安置工作流程和相关人员参加养老基本生活保障缴费标准等有关事项的通知》（余人社〔20

本案的争议焦点是径山镇政府是否具有按照相关文件为阮杏琴落实农转非安置补助和参保补助的法定职责。上诉人所在村的案涉土地已于2003年由浙江省人民政府浙土字（A2003）第10061号批文同意征收，余杭区国土资源局发布的《征地补偿安置方案公告》（2003年第392号）载明农业人员的安置办法为货币安置，径山镇政府已据此向阮杏琴所在村经济联合社支付了征地款。至于2004年1月1日之前已经报省政府批准征收的余杭区范围内土地，鉴于当时尚未实施区片综合补偿标准，故有关部门亦未从中提取安置补助费，并按照相关标准为被征地人员办理养老基本生活保障安置手续。中共余杭区委、区政府下发的区委〔2007〕115号《杭州市

浙江省杭州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）浙01行终647号上诉人（原审原告）阮杏琴，女，1956年9月1日出生，汉族，住杭州市余杭区。委托代理人陈应宝，男，1957年11月29日出生，汉族，住杭州市余杭区。被上诉人（原审被告）杭州市余杭区径山镇人民政府，住所地杭州市余杭区径山镇龙皇塘路12号。法定代表人常秀兰，镇长。委托代理人魏建明，系余杭区径山镇人民政府工作人员。委托代理人严华，浙……