（2015）宿中行终字第00087号

依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条、第十一条、第十三条之规定，征收补偿方案由房屋征收部门拟定，报市、县级人民政府。市、县级人民政府组织有关部门对征收补偿方案进行论证并征求公众意见。市、县级人民政府将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。涉及旧城改建项目，多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，市、县级人民政府组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。市、县级人民政府作出征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼等事项。由此可见，征收补偿方案是经有关部门论证并由公众参与形成的，是市、县级人民政府作出征收决定要经过的步骤和程序，是征收决定公告的内容，不能成为独立的诉讼客体，因此征收补偿方案不是行政行为。故杨湘云、赵武、朱仕德起诉要求撤销埇桥区政府作出的《纺织西路两侧旧城改造区域房屋征收补偿安置方案》（以下简称《征收补偿安置方案》），不属于行政诉讼的受案范围，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的起诉条件。根据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款（一）项的规定，裁定驳

依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条、第十一条、第十三条之规定，征收补偿方案由房屋征收部门拟定，报市、县级人民政府。市、县级人民政府组织有关部门对征收补偿方案进行论证并征求公众意见。市、县级人民政府将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。涉及旧城改建项目，多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，市、县级人民政府组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。市、县级人民政府作出征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼等事项。由此可见，征收补偿方案是经有关部门论证并由公众参与形成的，是市、县级人民政府作出征收决定要经过的步骤和程序

安徽省宿州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）宿中行终字第00087号上诉人（原审原告）：杨湘云，女，1973年6月5日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区。上诉人（原审原告）：赵武，男，1982年6月27日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区。上诉人（原审原告）：朱仕德，男，1962年10月10日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区。委托代理人：贾国昌，北京市炜衡律师事务所律师。委托代理人：苗文超，……