（2017）苏06行终260号

被上诉人如皋国土局所作245号答复合法、准确。第一，万惠申请公开的是如皋国土局颁发相关国有土地使用权证的颁证依据，“颁证依据”，可以解读为包括法律依据、职权依据、事实依据等内容，万惠将所申请公开的信息笼统描述为颁证依据，不具有确定性。如皋国土局在万惠拒绝补充信息内容的情况下，所作出的因信息不明确而“无法进行公开”的答复符合法律规定。第二，考虑到“颁证依据”可能是相关的登记资料，如皋国土局同时告知万惠查询、复制相关登记资料的方法，其答复知了万惠知情权实现的途径。第三，万惠当庭陈述其申请公开的“颁证依据”特指如皋国土局颁发相关权证的“法律依据”，该信息在性质上属于法律咨询，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）第二条规定的政府信息。综上，如皋国土局在规定期限内作出的245号答复内容准确，答复程序合法，万惠的诉讼请求不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第八项的规定，判决驳回万惠的诉讼请求。上诉人万惠上诉称，上诉人申请公开的信息名称、文号和特征明确；同样的内容曾向国家土地

被上诉人如皋国土局所作245号答复合法、准确。第一，万惠申请公开的是如皋国土局颁发相关国有土地使用权证的颁证依据，“颁证依据”，可以解读为包括法律依据、职权依据、事实依据等内容，万惠将所申请公开的信息笼统描述为颁证依据，不具有确定性。如皋国土局在万惠拒绝补充信息内容的情况下，所作出的因信息不明确而“无法进行公开”的答复符合法律规定。第二，考虑到“颁证依据”可能是相关的登记资料，如皋国土局同时告知万惠查询、复制相关登记资料的方法，其答复知了万惠知情权实现的途径。第三，万惠当庭陈述其申请公开的“颁证依据”特指如皋国土局颁发相关权证的“法律依据”，该信息在性质上属于法律咨询，不属于《中华人民共和国政

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)苏06行终260号上诉人（原审原告）万惠,女,1977年6月22日生，汉族，住如皋市。被上诉人（原审被告）如皋市国土资源局，住所地如皋市。法定代表人石剑，如皋市国土资源局局长。委托代理人李曼，如皋市国土资源局工作人员。上诉人万惠因与如皋市国土资源局(以下简称如皋国土局)政府信息公开一案，不服海安县人民法院（2017）苏0621行初43号行政判决……